党校核心课程开发机制创新与实践——基于中共舟山市委党校核心课程管理的分析

核心课程开发机制是各地党校以自身师资结构和能力特点为基础,以核心课程体系为对象,以满足新时期干部培训需要为目标,运用各种新的方法、程序将理论资源转化为教学资源的过程。舟山市委党校通过核心课程开发机制创新,逐步形成了一套具有地区特色的课程开发管理方法。同时,在创新过程中仍然存在着制度化规范化水平不高、激励机制不完善等问题,需要在今后的实践中加以解决。

全域旅游视角下边缘海岛乡村转型发展路径研究——基于舟山花鸟岛实践的思考

边缘海岛乡村普遍处于交通末端,面临人力、资金要素流失严重、土地利用率低等问题,在实现发展的道路上探索符合本地区特色的转型升级路径。花鸟岛创新全域旅游“花鸟模式”,实现了生态环境和经济社会发展的双赢。文章重点总结分析舟山花鸟岛转型发展主要做法和经验,提出新时期边缘海岛乡村转型发展的路径。

从“管制”到“服务”：基层社会管理模式转型--基于舟山市“网格化管理、组团式服务”实践的分析

基于管理理念和技术的突破,舟山市推行的"网格化管理、组团式服务"在基层社会管理理念、管理方式、管理手段、管理服务内容和组织结构等方面进行了全面创新,实现了从"管制"向"服务"的转型,是新时期我国基层社会管理的新模式。这一模式具有行政理念民本化、行政范围有限化、行政职能服务化、行政准则法制化、服务主体多元化、行政决策民主化、行政执行透明化和行政资源整合化等八个方面的特征,具有重要的创新意义和普遍推广价值。

舟山群岛新区行政管理体制创新——基于国家级新区行政管理体制的比较研究

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区的行政管理体制,均有各自特殊的改革经历又有共性的发展趋势。它们给舟山群岛新区行政管理体制改革带来的启示是:创新行政管理体制,须充分把握新区自身的特殊性、深刻认识体制改革的渐进性、始终关注体制运行的高效性、重点抓好行政区与功能区的协调性。具体在操作上,舟山群岛新区行政管理体制改革必须遵循渐进推进的原则,分步实施,即根据舟山群岛新区发展的不同阶段,来分阶段搞好机构设置与职能配置,打造一个适合新区不同发展阶段需要的职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

浙江舟山群岛新区:21世纪“海上丝绸之路”的排头兵

当前时期，21世纪“海上丝绸之路”已经成为社会各界关注的焦点。作为目前唯一一个以海洋经济为主题的国家级新区，舟山群岛新区理应勇挑历史使命，争当排头兵，积极主动地参与21世纪“海上丝绸之路”建设。

大学生村官计划政策实施效果评估与建议——以浙江省舟山市为例

截至2010年5月,全国各地已有20万名大学生村官,大学生村官已经成为一个较大的社会群体。我国开展大学生村官工作的时间不长,规模巨大,内容复杂,发展迅速,该政策面临紧迫的构建与完善任务。本文以公共政策分析理论、利益相关者理论为基础,在借鉴国内外学者对公共政策评估和大学生村官计划研究成果的基础上,以浙江省舟山市为例,通过问卷调查和实地走访,从公共政策评估的角度对大学生村官计划的实施进行研究,评估该政策取得的成果及其存在的问题,以作为该政策可持续推进的改进建议。

论浙江舟山群岛新区的城市精神

继连续六届召开浙江省精神文明建设理论研讨会之后，由浙江省文明办、浙江省社科院主办，《观察与思考》参与承办的第七届浙江省精神文明建设理论研讨会暨“我们的价值观”论坛，即将于2012年6月在杭州召开。本届论坛得到了省内社会各界的广泛关注和响应，短短两个月间，就已经收到了3000余篇关于“我们的价值观”和“精神文明建设”议题的论文。本刊特选择部分理论文章组织专题笔谈，以期对浙江的精神文明建设和“我们的价值观”的凝练与熔铸起到积极的推进意义。

移风易俗中的政府角色:基于“复线历史”叙述框架的思考

移风易俗作为社会治理的重要范畴,常因无法回避的复杂性而引发学界关于政府风俗角色的激烈争论。在当前的争辩中,坚持“国家本位”和“社会本位”的两派学者虽表现出针锋相对的言语立场,但在表述方式上都属于“狭义建构的严谨”。现有的表达虽然对嘈声交杂的现实生活予以普遍性概括,但也隐匿了大量与自身观点不相适应的历史现实。为挖掘政府风俗角色更加真实的历史限度与演变逻辑,拟采用“复线历史”的叙述结构,结合传统中国社会政治结构和“风俗”概念均含有的双层性特点,从自上而下的“国家视角”和区域差异的“乡土视角”两条历史脉络出发,对移风易俗的历史进行更为完整的爬梳。结果表明,在“复线历史”叙述中,政府风俗角色的争辩只存在于“乡土视角”;在“国家视角”中,“国家主位”始终是内涵深厚的政治传统;即便是在“乡土视角”中,“国家本位”和“社会本位”也并非博弈关系,而是有着不同适用范围的共存关系。这反映了风俗治理作为政治精英创造出的“大传统”所具有的趋近于单向度文化调适的特点。

绿色渔业视角下海岛渔村振兴路径研究——以舟山市为例

海岛渔村是我国乡村振兴战略的重要内容,从世界上许多国家和地区振兴海岛渔村的实例看,绿色渔业是海岛渔村振兴的必然选择。国内以浙江省舟山市作为样本,基于"内生性发展理论",从绿色渔业的内涵分析了海岛渔村振兴过程中的问题,围绕渔村姓"渔"的属性,勾勒出彰显渔文化做好鱼文章、走绿色发展之路、提升渔民人文素养、创新渔村治理模式四条海岛渔村振兴的路径,在规划、政策、转型升级、渔村发展规律等方面提出了具体的建议对策和防范。

“网格化管理、组团式服务”:新时期党的群众工作的创新模式——以舟山市为例

"网格化管理、组团式服务"作为新时期党的群众工作的创新模式,切实贯彻民本化理念,积极优化群众工作方式。其主要特征为群众工作重心由"管理为主"向"服务为主"转变;工作体系由"条条为主"向"条块联动"转变;工作方式由"粗放机械"向"精细灵活"转变;工作资源由"相对分散"向"优化整合"转变;工作作风由"居高临下"向"平等互动"转变;工作手段由"传统管理"向"数字管理"转变;工作机制由"被动应付"向"主动出击"转变;工作格局由"相对封闭"向"更加开放"转变。有力地提升了基层党的群众工作水平。

舟山自贸区“证照分离”改革的探索与思考

2018年9月,国务院常务会议决定扩大实施“证照分离”改革,并指出这是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,是提高营商环境竞争力、释放全社会创业创新活力的重要举措。今年2月,浙江(舟山)自贸区梳理出98项行政许可事项,正式实行“证照分离”改革试点。截至7月底,舟山自贸区共办理完全取消审批6件,审批改为备案2947件,全面实行告知承诺制912件;提高透明度和可预期性1524件,加强准入监管1762件,惠及企业7000余户。舟山半年多来的“证照分离”改革,紧紧围绕“推进简政放权、放管结合、优化服务”这一目标,通过改革审批方式和加强事中事后监管。

北京市建筑工人调配及其制度探索(1951—1954)

新中国成立之初,劳动力统一调配制度暂未建立。在城市建筑任务繁重、建筑单位急需工人的背景下,1951年建筑业反把头斗争后传统招工制度解体,出现了建筑单位争抢工人、外地劳动力大量入城务工等突出问题。1951年至1954年,在不同层级、不同地区的部门单位和劳动者个人的积极参与下,最终确定了以“各级政府领导、劳动行政部门负责管理”为核心内容的劳动力统一调配制度。这些参与者从自身立场及对政策的理解出发展开复杂互动,一定程度上影响着制度探索的走向。

打造海员培养基地 建设“舟山海员”人才高地

简述舟山市为打造海员培养基地,建设"舟山海员"人才高地而进行的探索和实践,提出提升"舟山海员"人才高地层次的建议:健全组织机构,加强海员文化培育工作;建立完善的海员人才培养体系;依托"舟山海员"做大海员人才市场。

新冠肺炎疫情下基层治理组织再造研究——以舟山市“网格化管理、组团式服务”机制为例

2019年12月,一场突如其来的新冠肺炎疫情对我国基层治理体系和干部的治理能力进行了一次深刻考验。在全国抗击新冠肺炎疫情过程中,源于2007年浙江省舟山市的网格化管理这一基层治理模式发挥了重要作用,成为社区防控的主要手段。随着社会环境的变化、基层群众和干部认识的提升、技术的进步,有必要重新审视舟山市“网格化管理、组团式服务”这一基层治理品牌,改革其组织结构,使之成为一种长效市域治理模式,更好实现基层社会治理现代化。

清朝前期英国与舟山的贸易往来

明朝末年,英国威得尔船队想发展在中国沿海的贸易,舟山成为他们的一个重要目标,但是遭到了明政府的强烈抵制。直到清朝康熙年间的开海禁,随着定海关、"红毛馆"的设立,舟山重新成为英国人的目标,他们在舟山展开了一系列行动,建立管理会进行贸易。由于清朝政府严厉控制对外贸易,尤其是乾隆中期的闭关,使英国人扩大在舟山贸易的图谋遭到遏制。

舟山在杭州湾大湾区战略中的定位及相关建议

实施杭州湾大湾区战略是浙江东部沿海城市促进要素自由流动、提高整体竞争力、实现高度一体化发展的必然选择。舟山作为重要成员,应主动有为,充分发挥区位及政策优势,积极推动基础设施联通、公共政策协调、产业友好互动,成为杭州湾区沟通世界的航运服务基地、协同发展的先行示范城市、面向国际的开放发展平台、内聚外合的海洋科创基地、美丽宜居的海上花园城市。

几百年前西方人视野中的舟山群岛

本文探讨全球史观背景下的舟山群岛国际形象。一从自然地理来看,舟山是"东海第一门户";二从经济地位来看,舟山是"中外通商的要津";三从军事战略来看,舟山是"极佳的军事指挥部";四从旅游居住来看,舟山是"海上乐园";五从宗教信仰来看,舟山是"中外文化交流的聚焦点"。

舟山群岛新区海洋旅游产业可持续发展研究——基于新加坡案例的启示

新加坡作为可持续旅游发展先行者,注重保存历史和弘扬特色文化、因地制宜开发旅游景点、重视旅游产业的规划管理和旅游品牌的营销、提升旅游产业链的整体竞争力等经验既是国家的范例,也是城市的范例。舟山与新加坡,不论在自然条件还是在多元文化融合等方面,均有许多相似之处。文章总结了新加坡经验和舟山海洋旅游产业发展现状,就舟山海洋旅游的可持续发展,提出了强化海洋旅游可持续发展理念、发扬善于创新的精神、完善管理体制和保障机制、探索开放型的可持续发展路径等建议。

浙江舟山群岛新区行政体制改革:探索实践、创新特色和未来展望

浙江舟山群岛新区是全国首个以海洋经济发展为主题的国家级新区,充分发挥先行先试优势,重点突出陆海统筹发展、海洋开发保护和综合管理能力,探索建立了与现阶段新区开发开放相适应的行政体制。在全面深化改革背景下,舟山群岛新区还须以加快政府职能转变为核心,以经济功能区为纽带,以服务新区科学发展为目的,继续深化行政体制改革,努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。