村组干部角色夹心:对精准扶贫政策实践过程的考察

村组干部是精准扶贫的直接实践主体,角色夹心描述了其既是"干部"又是"农民"身兼两职的现实身份,也概括了其处于行政管理系统和村民自治系统之间的客观状况。通过村组干部角色夹心来审视精准扶贫的实践过程发现:精准识别中存在添加意志和私下筛选,导致识别不精准;精准执行中由于部分街头官僚和执行约束存在,相机决策产生,结果是执行不精准;精准考核呈现出文本脱贫和口头脱贫,结果是考核不精准。精准扶贫政策的不精准实践过程,也透射出当前行政管理体制和财税体制需要进一步完善,同时需要准确定位基层党建工作的着力点,细化对村组干部的考核导向。