行政执法“首违不罚”制度的认知、意义与落实——以持续优化营商环境为视角

经过地方实践探索,“首违不罚”制度适用效果显现,并被新修订的《中华人民共和国行政处罚法》吸纳。对于新制度的适用,一些执法人员在认知方面存在偏差,在执行方面偶有违背立法目的的做法;各执法部门监督机制缺位;各地区缺乏配套的实施细则和相关制度。诸如此类,不利于保护各类市场主体的合法权益,不利于优化营商环境。有效落实“首违不罚”制度,须做到:加强执法人员培训,助力营商环境建设;规范自由裁量权行使,完善执法监督机制;制定配套的实施细则和相关制度。

中国新型政党制度优势转化为治理效能的动力来源、制约因素和实践路径

中国新型政党制度是具有中国特色的政党制度,它所具备的保障真实广泛的民主实现、有效凝聚社会共识以及助力目标使命推进等制度优势,是适应国家治理现代化的内在要求,是转化治理效能的必要基础。新型政党制度优势转化为治理效能的过程虽具备制度优势、思想文化及创新实践等动力来源,但实际转化进程因受到认知、环境及自身建设等因素制约,仍需要通过夯实新型政党制度理论基础、搭建监管保障平台、构建长效保障机制等实践路径,为切实推进中国新型政党制度优势转化为治理效能提供理论和实践支撑,进而坚定制度自信、凝聚力量。

构建中国新型政党制度话语权研究

构建中国新型政党制度话语权就是根据中国新型政党制度的内核和优势,概括具有中国特色、符合运行规律、彰显光明前景的新范式、新表达、新话语、新阐释,以提升对中国新型政党制度认同度、凝聚力和影响力。围绕构建中国新型政党制度话语权的时代价值、现实问题以及实践路径展开研究,是增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",主动与西方政党制度话语权竞争,提升中国新型政党制度话语自信的关键举措。

党外干部教育培训问题研究

党外干部是我国干部队伍的重要组成部分,是爱国统一战线的重要力量。建设有中国特色社会主义事业亟需各种人才,新时期关注党外代表人士成长,加强党外代表人士队伍建设,是加强民主政治建设的需要,是中国共产党与党外人士合作共事的基础,也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证。为培养造就高素质干部,中共中央在2006年颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》,集中体现了党中央在社会转型时期对干部教育培训工作的基本要求,也充分反映了干部教育培训工作的规律和特点。随后时任国家副主席的习近平同志曾深刻阐述干部教育的重大意义,在全面总结改革开放30年来干部教育培训工作成功经验的同时,也指出未来干部教育培训方向的指导思想。党外代表人士是干部教育培训中的一个特殊群体,不仅对本职岗位负有领导之责,更是在高举中国特色社会主义旗帜,与党通力合作的中坚力量。按照新时期下经济社会发展的要求,建设中国特色社会主义需要大量的人才,党外代表人士是不可缺少的人才力量,其所肩负的责任、使命和义务,更是不可替代。党外代表人士的教育培训工作是统一战线的一项基础性、战略性工程。