协调城乡发展 打造精品小城镇——迁安市小城镇建设纪实

近年来，迁安市始终把城镇建设作为加速农村城镇化、优化调整农业产业结构、有效转移农村剩余劳动力、推动城乡经济协调发展的战略措施常抓不懈，城镇建设高潮迭起，城市面貌日新月异，城镇经济实现超常规跨越式发展。截止2004年月底，全市19个镇中有14个乡财政收入超千万元，其中超5000万元的已达6个，

多措并举 广筹资金兴水利——迁安市以民为本大力发展水利事业

近年来，迁安市坚持统筹、协调、可持续发展的方针，大力发展水利事业，建立起了典型引路，多措并举，融资广泛，“群众自筹为主、国家补助为辅，银行贷款弥补”的多元化投入机制，初步形成了国家、集体、个人全方位投入的新格局。

把工作做到农民的心坎上——迁安市倾力做好“三农”工作

近年来，地处燕山脚下的河北省迁安市始终坚持群众利益无小事，把广大农民群众的利益放在第一位，想农民之所盼，干农民之所愿，坚持公共财政向农村倾斜，基础设施建设向农村延伸，城市文明向农村辐射，农民想什么，党委、政府就谋划什么，农民最盼什么，党委、政府就卜好什么。随着一桩桩、一件件含情、交心的好事。

开启农民共同致富的金钥匙——迁安市十四个典型专业村的调查

关注民生，快速提高群众生活水平和质量是当前各级党委政府工作的首要任务，而发展专业村，推进全民创业已成为农民增收的重要途径。据统计，迁安市现有11类专业村279个，占全市总村数的52％。为探讨专业村发展之路，快速推进特色专业村建设，实现全民创业和全民致富，我们重点走访了郑庄子、郭家营、步步川、白羊峪等十四个比较典型的专业村，这些村虽然地处不同的镇乡，自然环境各不相同，拥有不同的产业，发展历程也各有千秋，但他们拥有同样的创业艰辛、一样的不懈追求与探索，十几年甚至几十年积累与创新使他们寻到了一把开启农民共同致富的金钥匙。

和谐发展靠什么——迁安市木厂口镇维护稳定工作情况的调查

如何妥善处理发展与稳定的关系，实现又好又快发展，是摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。2006年3月木厂口镇党委、政府新班子上任以来，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，坚持发展与稳定统筹考虑，全力建设和谐稳定环境，全镇上下形成了团结一心、干事创业、共谋发展的良好局面，促进了镇域经济社会的又好又快发展。一年多来，没有发生一起到市及以上上访事件，

站在新的起跑线上——迁安市加快资源型城市转型推进科学发展的调查与思考

作为一个典型的资源型城市，面对经济高速运行带来负荷明显加大的严峻形势，迁安面临着如何应对挑战、加快发展的重大课题。2007年以来，迁安市以开展科学发展观学习教育和学习实践活动为契机，以推进资源型城市转型、调整优化经济结构、转变经济发展方式为主线，创新发展思路，创新发展举措，加快推进由传统发展向科学发展的转变，重新站在了科学发展的起跑线。

大力实施“万村干乡”市场工程全面提高农民消费质量

迁安市紧紧围绕建设“钢铁迁安、中等城市”的宏伟目标，按照“统筹城乡经济发展，加快城乡一体化进程”的要求，本着政府推动、企业实施、市场化运作的原则，大力实施“万村千乡”市场工程，迅速发展农家连锁店413家，覆盖全市80％以上的乡镇和自然村，走出了一条兴企、惠民、企农双赢的发展路子。

迁安发展史上的辉煌巨变——从百强评比看发展

在迁安发展史上，“钢铁迁安、中等城市”五年的建设成就是最光彩夺目的篇章。一年打入全国经济基本竞争力百强，两年闯入全国最发达百强，连续四年保持河北首强，连续三年保持全国双百强，最发达百强位次前进85位，平均每年前进17位，如此快速的发展速度在全国少见。迁安，为何在短短的五年内出现神奇般的发展速度，取得令人瞩目的辉煌巨变，迁安大跨越大发展的奥秘在哪里？

失地农民养老保险：来自迁安的经验

迂安市委、市政府坚持科学发展观，统筹城乡发展认真落实“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸城市文明向农村辐射，社会保障向农村覆盖”的思路，在社会保障向农村覆盖上，积极探索实施了失地农民养老保障制度，并取得了明显成效。到2004年底，全市有9个镇乡74个村的4685名失地农民参保，其中，3233名失地农民已按月领取养老金，今年以来，迁安市委、市政府不断总结经验完善政策，积极推进失地农民养老保险扩面工作，到年底参保人数将达到10000人。在迁安农民“种田无地、就业无岗、低保无份”已成为历史。

创建“中国书画之乡”建设文化大市

文化是一个城市的灵魂，一个经济强市也应该是一个文化大市。迁安有着丰富的文化资源，特别是迁安书画纸素有“北迁南宣”之美誉，深入挖掘这一宝贵文化资源，打响“中国书画之乡”的品牌，是建设文化大市的切入点。围绕这一课题，迁安市委研究室先后到有关部门、镇乡及企业进行深入调研，与迁安书画界名人进行了座谈，与文化部社会文化司、河北省文化厅社会文化处、河北省民间艺术研究保护中心等部门就书画之乡的产生办法及命名情况等进行了详细咨询。通过调研，他们认为迁安创建“中国书画之乡”有着优厚的基础条件和广阔的拓展空间，建议市委、政府把创建“中国书画之乡”作为建设文化大市的切入点和重要抓手，作为“钢铁迁安、中等城市”建设的重要内容进行认真谋划和实施。

鲜花铺就致富路——滦县花卉产业发展的调查

在滦县谢各庄村的日光温室大棚里，一畦畦非洲菊争奇斗艳，该村农民段树林又早早地来到自家大棚，看到今年的非洲菊长势又这么好，他脸上也笑得像开了花一样。段树林家的花卉种植就是滦县花卉产业发展的一个缩影。近年来，滦县的花卉产业从无到有、从小到大，逐渐发展壮大起来，成为滦县特色农业的又一新亮点。目前全县共有花卉温室大棚202个，占地200亩，年产鲜切花1600万枝，总产值320万元以上。

完善社会保障体系 构建和谐迁安

“昔日无业茫然、今日干业起早，昨天看病无钱，今天就医有报，青年事业火红，老人养老有保”，这是今年河北迁安市传唱一首新的童谣，更是该市完善社会保障体系，构建和谐社会的缩影。

迁安：科学发展再创辉煌

迁安市位于河北省东北部，共辖19个镇乡、1个城区街道办事处，有534个行政村、11个居委会，总面积1208平方公里，总人口69．9万。去年以来，迁安市坚持以科学发展观统揽全局，以开展科学发展观学习教育和深入学习实践科学发展观活动为契机，紧密结合迁安实际，坚持解放思想、开拓创新，引导全市上下正确审视迁安、冷静思考现状、积极谋划未来，坚定不移地把全市经济社会各项事业引领到科学发展的轨道上来，开启了迁安由传统发展进入科学发展的新征程。

在应对危机中加快发展转型

今年以来，面对国际金融危机的持续冲击和影响，迁安市始终坚持把贯彻落实科学发展观作为应对危机的最有力“武器”，牢固树立“挑战必须应对、信心必须坚定、机遇必须抓住”的理念，紧紧围绕“保增长、调结构”两大目标任务，千方百计应对困难，聚精会神谋求发展，持续保持了经济社会又好又快发展的势头。到3月底，实现地区生产总值135亿元，同比增长16％；完成全社会固定资产投资90亿元，同比增长445．5‰实现全部财政收入27亿元，同比增长33％，城镇居民人均可支配收入达到4300元，增长15．3‰农民人均纯收入达到2800元，同比增长17．3％，实现了首季“开门红”，做到了危机面前有信心，转型之中见成效。

全民创业的大舞台 农民增收的大突破——上庄乡实施“122”富民工程情况的调查

上庄乡共有24个村，6500户，2．4万人，耕地3．6万亩。去年以来，该乡紧紧抓住历史性机遇，多措并举，使“122”富民工程成为全民创业的大舞台，实现了农民增收的大突破。去年，市补资金597万元，带动农民投入1200万元，发展冷棚1500亩，实现农民增收1800万元，人均增收750元。今年，全民创业热情持续高涨，全乡农民已先行投入1980万元，新上冷棚2000多亩，全乡设施果菜发展到近5000亩，有13个村实现了户均一亩冷棚。今年，全乡仅冷棚一项就可增收5500万元，人均增收2300元。棚室被群众高兴地称为“绿色银行”。

大力实施“城镇化”战略 加快构筑中等城市

党的十六大提出要全面推进小康社会的建设。建设全面小康社会 ,“三农”(即农村、农业、农民 )问题是关键 ,为此党和国家推出了一系列重大决策和举措 ,比如 :调整农业生产结构 ,推进农业产业化 ;加快小城镇建设 ,发展农村城市化和工业化 ;千方百计减轻农民负担 ,提高农民收入……这一期我们刊发了中共迁安市委研究室、江苏省滨海县委副书记张耀邦和河北省故城县纪委古继轩的 3篇文章 ,它们分别从大力实施城镇化战略、加快城市化建设 ;发展农业产业化 ,加快农业产业化、标准化、外向化进程 ,做强农业经济 ;减轻农民负担 ,取消农业税 (包括牧业税、耕地占用税和农业特产税 ,在我国税收总量中已占很小比例 ,2 0 0 0年占全国税收收入总量已降至 3.7% )几个方面对解决“三农”问题进行了探讨。文章写得有理有据 ,很值得一读。尤其是中共迁安市委研究室的《大力实施“城镇化”战略加快构筑中等城市》一文 ,内容丰富 ,措施得力具体 ,为解决“三农”问题提供了很好的经验 ,值得各县 (市 )因地制宜借鉴。我们也希望从事“三农”工作的各级领导和同志们 ,把你们的经验和体会寄给我刊 ,我们将陆续刊载 ,予以交流 ,共同为推进全面小康社会的建设而努力。