基层党建引领乡村振兴的实践与探索——以重庆市忠县磨子土家族乡为例

全面推进乡村振兴,党建引领是根本。党的二十大报告指出:“加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”“要坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴。”如何充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,引领乡村振兴工作跑出“加速度”,不断增进农民生活福祉是基层亟须解决的课题。

在移民熔炉中锻造成钢——重庆市忠县培养使用移民干部的调查

三峡工程成败的关键在移民,移民工作成败的关键在干部。重庆市忠县将矛盾多、任务重、工作苦的移民工作岗位作为锻炼和培养优秀干部的大熔炉,让移民干部在解决问题、克服困难的实践中经受锻炼,接受考验,增长才干,使一大批优秀干部从移民主战场脱颖而出,成为全县各条战线的领导力量,有力保证了全县二期移民攻坚任务的圆满完成,促进了全县经济社会的全面发展。一、忠县基本县情及移民工作情况 (一)基本县情忠县位于重庆市中部、三峡库区腹心,上距重庆主城区220公里,下距万州区105公里。全县幅员面积2184平方公里,境内呈“三山两槽”地形,系深丘浅丘夹山脉地貌,海拔高程117米至1680米。长江横贯县境88公里,3条省道交汇,全县通车里程1300公里。辖42个乡镇、333个村、30个居委会,总人口96.8万人。 2002年,全县买现国内生产总值27.78亿元。

重庆忠县柑橘特色效益产业发展的现状及对策

忠县属重庆市生态涵养发展示范区,是长江流域的生态屏障和水源保护地,是三峡库区生态环境可持续发展的关键区域,面临着涵养和发展的双重目标。柑橘产业作为忠县的特色效益农业发展至今,产业规模日益壮大,特色效益成效初见,已成为"富民兴忠"的主动力,成为建设渝东北生态涵养发展示范县的生力军,对于提升县域经济实力和提高农民收入具有重大意义。今后,应提高管护水平,推进组织化管理;推进农业产业化,带动农村劳动力转移;提高加工能力,巩固发展后劲;加大营销宣传力度,拓展产品国内外市场。

加快推进成渝地区双城经济圈建设 奋力开创新时代新征程新忠县建设新局面

推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略,是重庆市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引,是加快建设新时代新征程新忠县的重要战略机遇。重庆市忠县处于“一带一路”和长江经济带的重要节点,是成渝地区双城经济圈建设中的重要节点城市,具有“联动大三峡、协同渝东南、服务大都市、承接川东北”的重要区位优势。

共同富裕过程中的效率与公平

党的二十大报告指出,“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,也是一个长期的历史过程。”[1]在2024年全国两会上,共同富裕成为讨论的焦点,政府工作报告中也强调了提高民生福祉,缩小收入差距和促进社会公平正义的重要性。共同富裕过程中的效率与公平问题贯穿中国式现代化全过程,关系中华民族伟大复兴能否实现。效率与公平是衡量社会经济发展水平和文明程度的重要尺度。共同富裕兼具了效率与公平两大标准的要求,促进共同富裕要正确处理好效率与公平的关系。在改革开放以来的共同富裕实践过程中,以经济建设为中心,坚持效率优先,兼顾公平,使社会生产力得到极大发展,人民生活水平得到极大提高。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,共同富裕过程中效率与公平的关系也随之出现了调整,更加注重公平成为了共同富裕过程中的重要原则。

清廉村居建设的实践探索与推进对策

党的二十大报告提出,“健全全面从严治党体系”。村居是基层治理的基础,清廉村居建设是推动全面从严治党体系的“前沿阵地”。重庆市忠县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,积极探索清廉村居建设,取得了阶段性成效。2014年1月,“忠县建立‘三项机制’赋能清廉村居建设”获评清廉重庆建设优秀实践案例,磨子土家族乡竹山村成功创建清廉重庆建设标杆单位。本文结合忠县探索清廉建设实践,对清廉村居建设进行了进一步调查研究,找出短板不足,提出对策建议。

三峡重庆库区产业空心化问题及其应对策略

三峡库区因三峡工程建设为中国乃至世界所瞩目。百万移民、百万扶贫、生态环境三大难题交织，是中国经济版图中的一个有着特殊意义的经济地理区域。十年移民迁建，库区崛起座座新城，但“产业空心化”现象也日渐显现，由此导致财政拮据、就业困难等一系列问题，已影响到三峡移民的安稳致富和库区的长治久安。

重庆统筹城乡中的社会保障制度建设

一、重庆社会保障现状及存在的问题 （一）在社会保险方面 一是未对需要社会保险的群体作出统筹规划。当前社会保险政策主要针对城镇就业人员，未对其他人群进行统筹考虑，就是参保范围内的人群也存在待遇之间的衔接问题。二是覆盖面窄，参保率低。

忠县“双网联动”推进信访稳定协同治理的路径探析

基层一线是群众信访的源头,又是新时期创新社会治理的重心所在。党的十八大报告中提出,要完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。2016年4月,习近平总书记就做好当前信访工作作出重要指示,要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。

忠县:着力培育特色产业 率先初破产业空虚

近年来,忠县针对产业发展长期滞后、移民安稳致富难等问题,以工业强县为突破口,以招商引资为抓手,潜心培育特色产业,产业空虚难题开始破题。2006年,忠县在全市经济社会发展实绩评比中首次获一等奖。

突出重点 加快发展 忠县经济社会发展提速升位 成效显著

近年来，我们在改革、发展、移民、稳定任务十分繁重的形势下，始终坚持“三个代表”重要思想，充分发挥党的先进性，提高党的执政能力，进一步解放思想，围绕建设三峡库区经济强县目标，真抓实干，开拓创新，突出重点，加快发展，全县经济社会发展呈现强劲势头，是重庆直辖以来最快最好的一年。2004年，全县完成GDP38.15亿元，比上年增长12.1％；完成全社会固定资产投资21.65亿元，比上年增长24％；完成财政一般预算收入1.67亿元，同口径增长18.0％；城镇居民人均可支配收入7592元，农民人均纯收入2282元，分别比上年增长5.8％、18.3％，全县社会稳定，人心安定。

加快推进新型城镇化 努力打造重庆品位小城

党的十八大明确要求，坚持走中国特色城镇化道路，明显提高城镇化质量。重庆市第四次党代会和市加快推进新型城镇化大会也指出，深入推进新型城镇化，努力提高重庆城镇化发展质量和水平。近几年来，忠县始终坚持以“重庆品位小城”为总目标，以永恒规划、永恒建设、管好未来为导向，以坚守安全、质量、环保、廉政、信访稳定“五条底线”为准则，以“五城同创”为具体抓手，突出地域特色，彰显城市品位，以人为本打造宜居之城、品位之城、和谐之城，

夯实“四大基础”构建和谐忠县

构建社会主义和谐社会，是新形势下提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观，推进经济社会快速健康发展的重大战略举措，是抓住战略机遇期。

以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为依托打造成渝经济区为西部地区重要增长极

一、成渝经济区的发展潜力与优势（一）党中央、国务院高度重视，川渝两地政府携手共建中共中央国务院印发的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》指出：“长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。”

山水灵动的园林城市 彰显“中国幸福橘乡、重庆品位小城、库区工业高地”

2009年以来，忠县围绕“洁净忠州、品位小城”目标，以因山而异、因水而美、因橘而名的自然生态优势，累计投入4．5亿元，强力推进城市基础设施、公园建设、市街绿化及城市景观建设，努力打造山青、水秀、街绿、城美的生态城市。

忠县农村劳动力转移的调查与思考

改革开放以来,随着农村生产力的发展进步,重庆市忠县愈来愈多的农村劳动力从传统农业中分离出来,自发地加入了“南下北上、东进西出”的劳务输出大军行列。20多年过去了,这支农村外出务工人员不仅成为当地的建设者、价值创造者,而且为家乡带回了上百亿元的劳务收入,成为促进家乡经济社会发展、增加农民收入的一支潜力巨大、不可忽视的力量。可是,劳务输出至今仍处于一种低水平阶段, 外出劳务人员的组织化程度不高、网络不健全。

厚植文明根基 涵养文化自信 建设活力港城——忠县内外兼修创建全国文明城市纪实

全国文明城市是含金量最高、创建最难的城市品牌,是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。重庆市忠县于2012年1月启动创建,2015年2月获得提名,2017年11月一次性创建成功。忠县是迄今为止重庆市唯一的县级全国文明城市,成为三峡库区一座闪耀着文明之光的'诗意山水·活力港城'。一、以社会主义核心价值观为引领。

忠县:出台公务员及时奖励办法

明确奖励程序,突出规范化、精细化。采取“自下而上、上下结合”的方式开展推荐工作,既可以由县委、县政府根据全年工作重点、“骏马奖”评比情况确定奖励项目,也可以由各重点工作、专项工作牵头部门申报。科学评比鉴定,彰显先进性、示范性。在奖励范围上,重点考虑在处理突发事件或专项重点工作中承担具体任务、发挥直接作用的公务员;在人选把关上。

忠县:“343”工作法整顿“软弱涣散”组织

“三条线”全面摸排找对象,通过村社自查、镇街筛查、部门联查,精准确定“软弱散”村党组织25个。“四个一”一贯到底抓整顿,深入践行四下基层"制度,采取1名县领导联村、1名镇街领导包村、1名县级部门选派第一书记驻村、1个帮扶集团结对措施,组团式、联动式深入基层抓整顿。

培育和塑造公务员公共服务理念

随着我国市场化改革的不断推进,建立在计划经济体制基础之上的以"公共权力"为核心的"经济建设型政府",正在向以"公共服务"为基本价值取向的"服务型政府"转变,以公共服务为价值取向的公共管理职能的变革已成为我国政府改革的重要内容。服务型政府是指政府遵从民意的要求,在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上,用公开的方式给社会公众提供方便、周到和有效的帮助,为民兴利、促进社会稳定发展的政府。服务型政府的建立,要求对政府职能进行优化与整合,合理界定政府的职能范围,保障其公共服务的履行。实践经验证明:任何变革都是从理念层面开始的,理念的变革是一切变革的先导。因此,我国建设服务型政府的关键,是要实现公共服务理念的变革,培育和塑造公务员的公共服务理念。