单位管理中纵向分权的基本逻辑与重构

单位的纵向分权以科层制为基础得以实现,并内在涉及相关的事权和利益分配。单位纵向分权呈现出单位管理权力有限下沉、主体责任整体向下转移、收益分配呈现非对称结构三个问题。上述问题具有以利益考量为核心的上级偏好、以失语承接为表现的下级互动、以风险规避为动机的避责心理三重内在机制相互纠缠的特征。要做好单位纵向分权,就要从做好分权过程的“领”与“评”工作、处理好“放”与“管”的关系、推进体制机制的“接”与“改”创新三个途径入手。