警示训诫防线的理论和实践渊源探析——兼论依靠制度防止腐败的必要性

“制度建设更带有根本性、稳定性和长期性。”重视制度建设，完善制度机制，发挥制度作用，是新时期新阶段反腐败战略的必然选择。警示训诫防线是在党的反腐倡廉理论指导下，总结吸收改革开放和社会主义市场经济条件下党风廉政建设的经验，贯彻落实党中央反腐倡廉战略方针，适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求，结合反腐倡廉的实际，而形成的以实践为鲜明特征、以制度为主要支撑的反腐防腐新防线。警示训诫防线的基本涵义是指各级党政组织和纪检监察机关，对党员干部参与重要经济活动、干部任用、出国考察以及重要私人活动，腐败苗头性问题，干事创业中的失误和偏差，轻微违纪违规行为，按照组织程序进行提醒、教导、告诫和纠正错误，以期有效预防和遏制腐败的制度体系。本文主要对警示训诫防线的理论和实践渊源作以简要分析，以彰显构建警示训诫防线对于制度防腐的必要性和重要意义。

警示训诫防线是对我党反腐倡廉制度理念的创新

理念是根植于一定社会经济文化环境的思想共识，是一种占主导地位的价值观。任何科学的理念都是一定时代精神的凝结和提炼，是先进文化的核心和精髓。在不同的领域，理念的取向呈现出不同的旨趣：科学的理念在于求真，伦理的理念在于向善，审美的理念在于崇美。理念具有支配性、先导性和前瞻性。当今社会，腐败特别是公职人员的职务腐败是一个全球性的问题。反腐倡廉，无论是在国家政治生活领域，还是在经济乃至社会生活领域，都需要一套全新的理念来维系和支撑。理念是人类社会制度的灵魂，是制度背后的深层观念结构。对于任何制度而言，理念在很大程度上决定着该种制度的现实取向和价值诉求。警示训诫防线作为反腐倡廉的一种制度创新，必然奠基于其制度理念的深刻创新之上。

构建警示训诫防线 提高执政能力与治党水平

陕西省近年来在反腐倡廉实践中,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,加大从源头上防治腐败的力度,探索构筑了以“警示提醒、诫勉督导、责令纠错”三项制度为支柱的警示训诫防线,这是对中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的一个具体实践。警示训诫防线的构建,有助于增强党的拒腐防变能力,密切党群关系,对提高党的执政能力和治党水平,贯彻落实科学发展观,促进社会主义和谐社会建设,推动经济社会又好又快发展产生重要的影响。现将有关此项实践的专题研究成果在本刊刊发,以期有补于反腐倡廉工作研究在更大范围的深入拓展。

抑制工程建设中经济犯罪对策

抑制工程建设中经济犯罪对策石学友，孙安华，王鸿鳞建筑业是国民经济的支柱产业之一，在国民经济中具有举足轻重的作用。据统计，全国建筑业１９９２年全年完成固定资产投资７８５０亿元，１９９４年完成１５８００亿元，两年中就增长一倍。但是同时，建筑业的迅猛发展，...

加强制度建设 反对腐败现象

近几年来，陕西省各级党委、政府和纪检监察机关，在党风廉政建设实践中，逐步形成和推广了四项廉政制度：一是领导干部个人及其家庭重大事项报告制度；二是各级党委、政府有关职能部门同群众利益直接相关事项公开制度；三是组织人大及各界代表评议国家机关及其工作人员制度；四是党政领导干部党风廉政责任制。实践证明，这四项廉政制度是强化党内外监督制约机制，在新形势下依靠民主和法制深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设的有益尝试，对于保证社会稳定和促进经济发展，起到了积极的作用。

谈对名为全民或集体实为个人企业经济性质的确定

在查处挪用公款案件中,发现有的当事人将公款挪用给名为全民或集体,而实为个人经济性质的企业和公司.这些企业和公司在企业法人登记时,未经有关部门批准,隐瞒真实情况,弄虚作假,在不具备全民所有制企业条件或集体所有制企业条件下,向工商机关出具假文件和假证明材料,骗取了全民企业或集体企业《营业执照》.经过详细审查,这些企业和公司,既不是全民所有制性质的企业,也不是集体所有制性质的企业,又不具备私营企业和个体工商户的条件.对这样的企业如何定性?能否认定为个人性质?存在着不同的认识.第一种意见认为:工商机关核发的《营业执照》

对一起产品质量纠纷案的分析

1987年11月15日,西安市灯具厂(以下简称灯具厂)与福建省晋江县内坑陶瓷建材经营处(以下简称经营处)签订购销合同,约定经营处供应灯具厂墙瓷砖和马赛克等建筑材料,价值共计75094.1元.合同约定,货到验收后付款(5日内);质量不符样品,不收货不符款;误工期按3%罚款;按照实际破损补发货物.经营处于1988年1月和3月分两批发给灯具厂各种墙瓷砖和马赛克,价值共计71376,6元(实际价值76000多元).灯具厂在1988年1月14日收到经营处所发的第一批货后,没有按合同规定在5日内验收付款.2月7日,经营处派人到灯具厂进行商谈,灯具厂向经营处出据了欠款证明.3月15日,灯具厂收到经营处发运的第二批货后,仍然没有在合同规定的验收期内对货物质量提出异议.

对一起合资建楼产权纠纷案的分析

1979年7月28日,西安市莲湖区教育局(以下简称区教育局)经西安市和莲湖区计划委员会批准,自筹资金,在西安市莲湖路133号(莲湖路小学)临街修建教师住宅楼一幢,建筑面积1800平方米.1979年12月,在报请西安市规划局审查定点时,市规划局主管审批的工程师曹某提出:莲湖路临街建楼底层开设书店,区教育局应当与西安市新华书店(以下简称新华书店)联系合建,否则不予批准.