基层治理中集权与放权的均衡机制研究——基于青岛市B区骨干下沉机制的实践探索

基层治理作为国家治理的基础和缩影,不可避免地也存在纵向和横向的府际关系冲突和博弈等问题。从权力结构和运行机制视角切入,对青岛市B区专职网格党建指导员骨干下沉机制进行解析,可深度展开对微观层面上权力系统均衡机制的研究。专职党建指导员是政府介入基层治理的有效渠道,是引领基层自治的主导力量。专职网格党建指导员骨干下沉机制形成了党建引领基层治理新机制,具体包括新的组织机制、沟通机制、调节机制。上述机制通过发挥"人的关键因素"优势,从纵向制衡、横向平衡两方面发力,是一种试图超越集权与放权的"合纵连横"策略选择,也是推进基层治理权力系统集权与放权的均衡化实践,有助于形成集权与放权的均衡。在此基础上进一步从政治逻辑、实践范式等方面剖析该机制存在的不足,并提出达成良好基层治理生态的相应优化路径,具有重要的实践意义。

创新年轻干部“四型”培养模式

近年来,青岛市市北区创新年轻干部“四型”培养模式,探索将思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练贯通干部培养全链条,助力年轻干部成长成才。实施“导师帮带型”培养,系好工作入门“第一扣”。围绕帮助年轻干部提高党性修养、专业素养,结合专业背景、能力特长、学习意向等因素,为300余名年轻干部配备处科级成长导师,开设理想信念教育、党章党规、廉政教育等党性课程和各类专业知识培训班。