探讨黑龙江省森工林区改革路径

历史上黑龙江省森工林区为国家经济建设和生态建设做出了重大贡献,但近年来产权不清、体制不顺、投资不足、发展后劲不足、就业压力增大等问题日益凸显,亟须管理体制的改革。森工林区的改革必须考虑森工跨区经营的特殊性、森工林区的社会性、生态建设的重要性、改革成本和林区社会的稳定性。根据黑龙江省情和林情,森工林区适宜采取分步实施式改革,遵循政企分开的原则,将森林资源管理、林区社会行政管理两项行政职能与企业经营职能进行"两分离",实现"职能、机构、人员、资产、费用、核算"上的"六分开",通过进一步完善资源管理,最终将林区社会行政管理职能移交地方政府,彻底实现"三分离"。