统一思想 步调一致 推进齐齐哈尔市行政审批“三集中、三到位”的改革工作

为贯彻落实国家和省关于加强政务中心建设的指示要求，安排部署我市行政审批方式“置集中、三到位”改革工作。市委、市政府要求必须统一思想，步调一致，坚决把改革推进落实到位。

努力开创齐齐哈尔经济社会发展新局面

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记代表党中央所作的报告是中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言．是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。认真学习贯彻党的十七大精神．对于在新的历史起点上推进改革开放和现代化建设意义重大。齐齐哈尔作为老工业基地城市和传统农业大市．我们既要全面学习、深入思考，领会精神实质，把握各项要求，推动思想的再解放和观念的再更新，更要结合实际，坚持既定发展思路，抓好工作落实．推动经济社会实现又好又快发展。

坚持以构建“八大体系”为重点全面加强和推进社会管理方式创新

加强和创新社会管理，是中央和省委作出的重大部署，也是促进社会和谐、实现长治久安的根本途径。按照胡锦涛总书记提出的“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的总要求，我们从齐齐哈尔市情实际出发，提出了“坚持以发展为前提、道德为引领、民生为核心、民主为基础、法制为保障，重在实际、重在基层、重在建设、重在创新”的工作思路，坚持以构建“八大体系”为重点.

抢抓机遇明思路 凝心聚力快发展

在能源经济严重下滑导致全省经济下行压力持续加大的情况下。齐齐哈尔市积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态．坚持以全省“应常态、增信心、强动力、促发展”主题活动为动力，引导广大干部群众顺大势、明思路、勇担当、聚合力．全力推动经济社会平稳健康发展．努力为全省发展做贡献。上半年，全市地区生产总值完成401亿元，增长513％。规模以上工业增加值实现101．5亿元。增长4．1％，高出全省平均水平2个百分点。社会消费品零售总额实现263亿元，增长10．5％。

搭建平台拓宽渠道凝聚力量提高政府的执行力和公信力

当前．随着经济社会的不断发展，人民群众在共享改革发展成果的同时，对公平正义的追求更加强烈．特别是对社会上制售假冒伪劣、部门“潜规则”、行政不作为乱作为、执法不公等不良现象深恶痛绝。也越来越成为群众急盼解决的问题。如果政府还按照过去的行政方式去做．已经不能适应社会进步和群众需求。

大力弘扬“创先争优”精神争做建设富裕文明和谐新鹤城的坚定推动者

在基层组织和广大党员中开展“创先争优”活动。是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，也是加强党的建设一项经常性工作。两年来，全市各级党组织紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要目标，广泛进行思想动员，结合实际细化标准．定期进行督导评议．推动了“创先争优”活动的扎实开展。与此同时，省委又作出了全面开展“创业、创新、创优”活动的工作部署，我市各级党组织和广大党员把“创业”作为强市富民之本，把“创新”作为发展动力之源，把“创优”作为追求卓越之路，积极投身加快发展的生动实践中．推动“三创”活动不断向纵深发展。

推进土地适度规模经营是新形势下农村改革发展的必然选择

党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题，作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向．把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”。《决定》揭示了现阶段整个经济社会发展与农村改革发展之间的内在联系，是新形势下解决“三农”问题的总体思路。从我市看，完成“三大历史任务”，改革的突破口、聚焦点和重中之重是，在现有土地承包关系稳定并长久不变的大政策前提下，要继续加快土地流转、推进适度规模经营。

坚持以工业强区为统领大力推进项目建设

近期，先后到龙沙、建华、铁锋区调研．虽然时间较短．但看的内容很多，既看了项目建设、企业发展、社区服务、教育卫生．也看了城区建设和管理．总的感觉几个区的工作是很扎实的。总体印象概括起来有六点：

坚持男女平等 促进社会协调发展

男女平等是衡量社会文明进步的重要尺度。正确认识和深入贯彻男女平等基本国策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

新形势下农村改革发展的必然选择

党的十七届三中全会提出“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”。从我市看，完成“三大历史任务”，改革的突破口、聚焦点和重中之重是，在现有土地承包关系稳定并长久不变的大政策前提下，要继续加快土地流转、推进适度规模经营。

端正导向创新机制切实提高选人用人公信度

近年来，齐齐哈尔市委充分认识新形势下做好干部工作的重大意义，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），紧紧围绕谁来选人、选什么样的人、用什么方式选人、靠什么保障选好人等问题进行了积极探索和深入实践。实践中我们深深体会到，要切实提高选人用人公信度，必须把握好以下重要环节：

贯彻落实中央《工作规划》需要注意把握的几个问题

2008年5月13日以中央9号文件发布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》，是十七大反腐倡廉重大部署的集中体现，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识进一步深化的重大成果，是把反腐倡廉建设引向深入的根本依据。在贯彻落实《工作规划》的指导思想、基本要求和六项任务过程中，把握好惩防体系的一些基本特征，注意处理好这些特征所产生的五个方面的辩证关系，非常重要也非常关键。

在实践中创新在创新中发展

江泽民同志在世纪之交的历史关头，提出了“三个代表”的重要思想。“三个代表”思想的提出，对于我们党抓好自身建设，意义十分重大。特别是联系近几年来齐齐哈尔市党建工作实际，我们深深感到：要做好新时期的党建工作，就必须按照“三个代表”的思想，坚持理论创新和实践创新，把加强领导班子建设、干部队伍建设和党的基层组织建设作为党建工作的重中之重。在实践中我们坚持了以下几点：