完善全民所有自然资源资产管理体制研究

全民所有自然资源资产是国民经济和社会发展的根本源泉,是生态文明建设的空间场所和主阵地。文章针对全民所有自然资源资产管理体制不完善的问题,以目标导向和问题导向为研究思路,立足国内外研究进展,在借鉴发达国家经验的基础上,设计了全民所有自然资源资产管理体制改革的总体架构,提出了全民所有者的基本职责。在此基础上,从健全产权制度、编制分级行使所有权的资源清单、合理划分中央与地方的责权利边界、以信息技术助推自然资源资产管理,以及加强资产管理与资源监管的衔接等方面,提出了政策建议,以期为我国的自然资源资产管理体制改革提供参考。

基于计算机软件技术CA-Markov模型的土地利用变化模拟与预测

随着科学技术的不断发展,计算机技术领域得到了越来越广泛的应用。本文基于机器学习开展了天津市1990—2020年的土地覆盖地图制作,并用软件模型预测了天津市土地利用动态分布,最后评价该城市的人口和土地城镇化的关系变化。结果表明:机器学习分类技术泛化能力强,分类精度高;CA-Markov模型预测结果与实际解译结果的Kappa系数为81.21%,有较好的可信度,现有的软件模型技术可以达到预测未来土地动态的目的;2020—2030年天津市各土地类型间转换趋于稳定,土地城镇化与人口城镇化趋于协调。

基于局地气候分区的城市热环境分析——以北京市为例

局地气候分区(local climate zone,LCZ)是一种用于城市热岛研究的地表分类系统框架.本文基于卫星遥感影像、建筑物矢量等多源数据,开展了北京市中心城区局地气候分区分类制图,探讨了不同LCZ类型的热特征及季节差异:1)根据城市建筑矢量、地物覆盖分类数据,利用分层次分类方法构建研究区LCZ地图;2)利用Landsat 8卫星遥感影像和辐射传输方程法,反演得到研究区逐月地表温度数据;3)结合LCZ地图和多时相地表温度数据,分析不同局地气候分区各月份及季节间的热表现及差异.结果表明:研究区建筑以中低层为主,且多为开阔类型,自然地表覆盖中低植被区LCZ D占主要比例;LCZ 1-3密集建筑类型较其他建筑类型地表温度更高,且随着建筑高度的降低温度依次增加,除水体外,LCZ A/B林区是所有类型温度较低的区域;夏季各LCZ分区之间温度差异显著,7月份热岛强度达到全年最大值.研究结果能够为城市规划设计提供参考,助力于城市的可持续健康发展.

城市存量建设用地再开发中的PPP模式

基于城市存量建设用地再开发模式与管理的特点,城市存量建设用地从不同角度分析,主要有落后更新型、低效粗放型、违法违规型、复杂综合型等。现实中,这些类型的存量用地往往同时存在,其功能亟待调整和重新开发。而从资金来源和管理效率的角度看,PPP开发模式是目前较为有效的城市存量建设用地再开发模式。城市存量建设用地再开发中的PPP模式实现路径PPP模式运行机制。

21世纪以来全球矿业形势回顾与展望

21世纪以来,全球矿业随世界经济周期性波动,中国推动世界矿业发展。全球矿产勘查开发总体投入不足,新发现减少。世界矿产品消费普遍上升,锂、钴等新能源新材料矿产品需求呈现爆发式增长。矿业公司由大规模扩张转为资产重构,投资更加谨慎。矿产资源战略得到高度重视,矿业法律政策总体趋紧。展望未来,世界矿产品消费总体仍将持续增长,南亚地区将成为矿业投资热点,能源革命和人工智能将促进全球矿业实现飞跃,对矿业的利益诉求矛盾将进一步升级。

建设用地审批“放管服”改革思考

我国现行的建设用地审批管理制度以土地用途管制为基础,以农用地转为建设用地和征收集体所有土地审批为主要内容的管理制度。在严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地,有效保护土地资源,集约节约利用土地,保障城乡建设用地需求,促进经济社会可持续健康发展,维护群众合法土地权益等方面发挥了积极而重要的作用。

2000-2020年京津冀城镇建设用地及SDG11.3.1指标数据集

京津冀城市群是我国最重要和发展最迅速的城市群之一。通过掌握城市用地和人口的动态变化及二者的关系,合理配置城市土地资源,调整优化城市布局和空间结构,对区域可持续发展具有重要意义。本文基于长时序Landsat影像,利用Google Earth Engine云平台提取了京津冀地区建设用地,将提取结果与GlobeLand30、GHS-Built、GAIA和GLC_FCS-2020四种土地覆盖产品相融合,生成了京津冀2000-2020年五期城乡建设用地数据集(BTH_BU),经验证整体精度优于90%。基于该数据提取了城市功能边界,计算了京津冀地区各城市的SDG 11.3.1指标:土地消耗率(Land Consumption Rate,LCR),人口增长率(Population Growth Rate,PGR)及土地消耗率与人口增长率的比率(Ratio of Land Consumption Rate to Population Growth Rate,LCRPGR)。结果表明京津冀地区整体上土地消耗率大于人口增长率,且中小城市土地资源利用效率持续降低。本数据可作为京津冀地区城市空间扩张分析的基础数据,应用于该区域可持续发展目标相关指标的监测和评估。

推进水资源融合管理 保障高水平保护与高质量发展

水资源管理对于一个区域乃至国家自然环境和生态系统的维持与改善、经济社会的可持续发展和长治久安至关重要。新形势下,中国水问题具有系统性、结构性与流域性特征;人民涉水需求类型更趋多元、需求层级逐渐提升,而现有水资源管理模式效能不足,治水矛盾开始转型。文章在分析中国水资源管理存在的水资源开发利用与其他生态要素保护不平衡、水资源领域生态文明政策体系不完善、流域水资源协同治理较弱、涉水生态环境风险防范能力不足等问题的基础上,认为应推行水资源融合管理,进而提出了水资源融合管理框架,并分析了水资源融合管理具有的多问题、多需求、多功能、多资源、多空间、多主体、多手段、多制度融合的特征。在此基础上,从涉水保护与发展、政策体系、流域/跨区域管理、风险防范等方面提出了加强水资源融合管理的对策建议。

推动以国家公园为主体的自然保护地体系改革的思考

我国已形成类型多样、功能较齐全的自然保护地体系,在保护重要自然生态系统和生物多样性中发挥了重要作用。但长期以来,我国保护地基本上实行的是"抢救式保护"策略,注重保护地数量和面积的扩张,忽视管理质量和能力的提升。保护地的建设与管理,已跟不上新时代加快推进生态文明建设的步伐。党的十九大报告提出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系,对推动我国自然保护地体系改革提出了迫切需求。本研究在分析当前我国自然保护地体系面临的缺乏顶层设计、法律体系不健全、多方参与不足、资金短缺、土地权属不清、保护与发展矛盾突出、管理能力薄弱等一系列问题的基础上,提出了推动自然保护地体系的顶层设计、系统规划和立法安排,完善保护地产权制度,建立保护地治理体系,实现多元共治,拓展保护地空间治理范围,促进保护地与周边区域协调发展,建立保护地生态产品价值实现机制等建议。