历史上财政管理体制的演变及启示

一、历史上财政管理体制的演变财政管理体制涉及财政管理权益的配置方式的问题。为了全面反映中国历史上财政管理体制的演进状况,以下分别介绍历史上财政管理权益横向、纵向分配以及财政与政权、军权等综合配置的发展情况。1、财政管理权益的横向分配历代统治阶级的最高决策层,从自身管理财政的需要出发,通过两个以上的财政管理体系共同完成管理职能。①周代划分为天官地官两大系统。根据《周礼》记载,西周的财政管理分为两大体系。天官冢宰主管大府和司会两大财务机构。大府的职权是总揽全国的财政收支,其下设有玉府、内府、外府三个机构,分别掌管珠玉、实物税、货币税的收发。司会负责对整个国家财务收支的总稽核。其下设有司书、职内、职岁、职币四个机构,分别掌管会计薄书及审计、实物收入会计、实物支出会计、货币收支会计。地官司徒掌管赋税力役的实际征课事务以及谷粮仓储收发事务。其下设有载师、闾师、县师、遗人、均人、廛人、泉府、司关、舍人、仓人、司禄等机构,分别负责各项赋税的征课和库藏。总的看是天官负责财政收支安排,地官负责赋税等收入的组织。两大系统既有相互配合的一面,也有相互制约的一面。②汉代加强了君主对财政的支配权。

治财先治官

有道是"知今宜鉴古,无古不成今"。虽然社会生活代代相易,但社会文化却代代相传。是故恩格斯说,历史往往惊人地相似。因此,我们在观察、研究现实社会的同时,有必要进行历史的反思。在财政领域,由于时空对社会物质利益关系的影响甚微,所以,在财政分配问题上历史和现实有许多相通之处。我们新辟本专栏,特邀财政税收历史研究方面的专家担纲主持,贯通古今,纵论财政税收,这是"古为今用"的新尝试,以期从中获得更多的启迪。

我国预算制度的发展与改革

本文从宏观制度论述了我国预算制度的发展与改革。作者首先用史学观点分四个阶段论述了我国预算制度的发展和演变过程，接着又论述了它的三个特点。在此基础上，提出了三个方面的改革思路。