论预算外财政分配失控的历史根源

预算外财政分配一直是社会广泛关注的问题,因为它自五十年代产生以来,尤其是改革开放以后,其分配的社会资金数量一直超乎寻常地增长。据统计,1995年,财政预算内收入比1952年增加33倍,比1978年增加4.5倍,而预算外收入相应增加了175倍和10倍,这里还不包括那些难以统计的制度外以及其他灰色分配的大量资金。巨量的预算外财政分配搅乱了正常的财政分配乃至整个社会的分配秩序,给社会带来了一系列不良影响和恶果。