财政职能分散与分配秩序混乱的历史教训

在讨论本文主题之前,需要重申一个政治经济原理,即人类社会关系的基础是经济关系,人类的社会活动主要是围绕社会财富的分配进行的。国家财政分配既是社会财富分配的一个方面,也是人类社会活动的一个部分。如果说国家是一种政治权力的体现。

论预算外财政分配失控的历史根源

预算外财政分配一直是社会广泛关注的问题,因为它自五十年代产生以来,尤其是改革开放以后,其分配的社会资金数量一直超乎寻常地增长。据统计,1995年,财政预算内收入比1952年增加33倍,比1978年增加4.5倍,而预算外收入相应增加了175倍和10倍,这里还不包括那些难以统计的制度外以及其他灰色分配的大量资金。巨量的预算外财政分配搅乱了正常的财政分配乃至整个社会的分配秩序,给社会带来了一系列不良影响和恶果。