论“五位一体”创新型研究生科研能力的培养模式——基于中南财经政法大学的调研

合理构建研究生培养模式是提高创新型研究生科研能力的关键,也是提高研究生培养质量的重要标志。本文在对中南财经政法大学研究生科研能力培养模式成功经验调研的基础上,提出了培养目标——课程设置、教学改革、科学实践、学术环境、学位论文"五位一体"的创新型研究生科研能力培养模式,其核心是:研究生培养过程中的课程设置、教学改革、科学实践、学术环境、学位论文五个培养环节都应当服务于培养目标、围绕研究生科研创新能力的培养目标实施。

不断推进政府采购学科创新性发展——中南财经政法大学政府采购学科建设实践与展望

中南财经政法大学财政学科历史悠久，其前身是成立于1948年的中原大学财政信贷系，是全国高等院校中最早设立财政学科的学科点之一。2002年财政学科被确定为国家重点学科，

财税研究笔下耕 朝气热情心中淌——访财政税务学院博士生导师田彬彬教授

在临近期末的冬日里,我们有幸采访到了中南财经政法大学财政税务学院博士生导师田彬彬教授。田老师结合自身求学和从教经历,从学术研究、学生培养等方面为同学们答疑解惑,也分享了自己的日常点滴、提出了宝贵的建议期许。在谆谆教诲与娓娓道来之中,他对科研的热情、对生活的热爱深深感染了我们,启发我们用积极乐观的态度去面对学业和生活,宛若冬日里的夜阑烛火。

地方财政自主性与公共服务配置效率:基于法定支出约束视角

财政分权是推动各级政府良性运转,保障社会基本公共服务的重要制度基础,关于分权的效率影响迄今尚未形成广泛共识。本文立足于以法定支出标准为主的地方财政事权约束视角,通过建构包含非自由支配支出项目的央地财政关系理论框架,重新审视了基于特定政治激励机制的地方财政自主性与公共服务配置效率间的动态联系。研究发现,在考虑存在法定支出标准的制度情境下,地方财政自主性对公共服务供给效率具有显著的负向效应,法定支出标准的设定有效缩小了公共资源配置相较于最优状态的偏离度。以上效应在生产性项目,经济水平较高以及地方官员任期更短的地区更为明显。机制分析表明,地方政府在拥有一定的财政自主性条件下,通过压缩基本公共服务支出份额和选择生产性偏向的支出结构降低了公共服务配置效率。进一步研究发现,2014年《预算法》修订取消法定支出标准有利于优化地方公共服务资源配置,从而导致基准效应在更长事件窗口期内呈现先降后升的“U”型非线性特征。本文丰富了现阶段关于政府间财政分权的理论研究,对新时期进一步明确政府间支出责任划分,推动公共民生事业发展等方面具有一定政策启示。

教育专项转移支付、财政压力与地方教育财政支出——来自中国职业教育“东西协作”政策的证据

基于中央对云南滇西十州市实行职业教育“东西协作”政策的准自然实验,采用双重差分估计检验专项转移支付对地方职业教育财政支出的影响。研究发现,政策为滇西地方政府的职业教育财政支出带来了“激励性”的引致效应。财政自给率越低的地方政府越容易与中央或上级政府的目标达成一致:在中央重视职业教育的目标下,地方政府将增加职业教育财政支出。异质性分析表明,这种“激励性”的引致效应会随着地方政府财政压力的上升而减弱。机制分析表明,政策引致的职业教育财政支出主要来自地方政府财政支出结构的调整以及从上一级政府中获得的一般性转移支付,地方政府通过以上两种渠道用以支付更多职业教育生均经费。

财政压力、政府目标设立与环境治理

近年来,我国地方政府面临财政压力加剧与环保考核力度加大的双重挑战。如何通过发展目标的设立与调整,在财力紧张的状况下提高环境治理水平,成为推进中国式现代化进程中亟待解决的问题。本文采用2007—2019年283个地级及以上城市环境数据与230万条土地交易微观数据,通过构建多重机制分析路径,考察了地方财政压力的环境效应。研究发现,财政压力对地方环境质量有显著的负向影响。机制分析表明,财政压力加剧时,地方事前与事后环节的环境规制力度会有所降低,包括“两高”行业土地出让面积加大、环保支出下降、环保处罚案件数减少等,因而加剧了污染排放。进一步分析发现,地方政府单一增长目标的设立在一定程度上加剧了财政压力的污染效应,而多维发展目标的设立则有助于缓解财政压力带来的环境污染。可见,地方政府将绿色发展纳入目标体系当中,有利于提升现实的城市环境质量。研究结论为地方政府积极探索多维发展目标战略、推进绿色高质量发展提供了政策启示。

财政分权影响地方政府债务支出效率的实证研究

基于2015—2022年省级面板数据,探讨财政分权对地方政府债务支出效率的影响,利用三阶段DEA模型测算发现,我国地方政府债务支出效率仅部分省份处于有效状态,政府债务支出效率水平有待提升。进一步实证分析表明:财政分权可以提高地方政府债务支出效率,且可以通过地方政府竞争这一传导机制实现,但财政压力通过调节效应会削弱财政分权的积极影响。为提升政府债务支出效率,须深化财政体制改革,努力实现财政事权和支出责任相匹配,缓解地方政府财政支出压力;建立政府间协调机制,引导政府间有序竞争;完善政府债务监督机制。

财政对经济增长影响的历史考察——兼论新质生产力发展中的制度安排

经济增长是社会发展的基础和动力,它映射了人类社会经济形态的演变。在古代、中世纪、文艺复兴与近代早期、工业革命以及现代社会等不同历史阶段,财政对经济增长的促进作用及其演变特征有所不同。历史证据显示,在国家和全球层面,财政资源配置是所有成功经济体发展战略的关键要素,而财政作用的有效发挥依赖于公共与私人界限的逐渐明晰以及相应法律制度的完善。在推动当前我国新质生产力发展的过程中,财政的作用主要通过包容性的制度安排来实现,其为经济增长提供了支持。

财政竞争策略对企业税负粘性的影响研究

笔者以2008—2020年294个地级市和A股上市公司为研究样本,实证检验了财政竞争策略对企业税负粘性的影响及作用机制。研究发现,税收竞争会缓解企业税负粘性,且这一作用在国有企业和高成长性企业中表现更为明显;财政支出竞争会缓解企业税负粘性,且这一作用在高市场化水平地区、国有企业、高成长性企业中表现更为明显。作用机制表明,税收竞争会通过给予企业税收优惠和降低税收努力的方式降低企业税负粘性;财政支出竞争会通过促进企业融资行为和投资行为的方式降低企业税负粘性,同时会通过提高税收努力来强化企业税负粘性,后者会产生部分遮掩效应。策略互动效应分析表明,财政支出竞争缓解企业税负粘性的作用略大于税收竞争,且两者存在一定的策略替代关系。

税收分成、财政激励与市场整合——来自“增值税分成”改革的证据

财税政策是宏观经济运行的制度保障,对建设全国大市场、推进中国式现代化具有重要意义。利用价格法测算2009—2020年地级市层面的市场整合程度,并以2016年增值税分成改革为外生冲击构建强度双重差分模型检验财政激励对市场整合的影响。研究发现:税收分成比例提升产生的财政激励有利于市场整合,这种正向影响在市场化指数高、市场整合程度大以及规模较大的城市中更加显著;机制分析表明,税收分成比例的提升能够激励地方政府进行税收竞争与财政支出竞争,其中税收竞争对市场整合会产生负向影响,而财政支出竞争则会产生正向效应;进一步分析表明,税收分成比例提升有助于在全国统一大市场建设过程中实现共同富裕。当前应改革政绩考核体系,规范地方政府税收竞争行为;加快政府职能转变,建立法治政府与服务政府;完善税收分成制度,优化财政激励机制等。

学前教育财政支出地区差异演进及其成因分析——基于省级数据的实证分析

本文运用2006-2020年中国31个省(自治州、直辖市)数据考察了学前教育财政支出的地区差异演进,并就其成因进行分析。本文重点关注了2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台后,多期“学前教育三年行动计划”实施的公平效果。研究发现:自2011年始,学前教育财政支出地区分布不平等的状况得到了极大的改善,但目前地区差异仍然较大;从分项分解来看,人员支出对总体差异的贡献最大,且它在2010年后对总体差异是促增的;分地域分解来看,地域内部差异对总体差异贡献最大,其中东部内部差异对总体差异贡献率达到55%;另外,对其差异变化的分解还发现,2010年后学前教育财政支出地区差异的缩小主要是由各分项支出地区差异缩小引起的。基于上述研究结论,本文政策启示是:中央政府应进一步加大对经济欠发达省份的学前教育转移支付力度,新增财力应更多地向人员支出倾斜。

地方财政管理水平差异与财政法治化的改革取向——基于财政管理绩效评价结果的分析

党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”命题后,如何从财政改革寻找提升国家治理能力的突破口是理论界和政府部门的关注焦点。文章通过对地方政府财政管理能力的评价,指出地方财政管理评价水平的差异根本上是地方政府是否依法开展公共收支管理的问题。以往研究往往忽视了作为地方预算的主要编制者、财政法规的执行者、监督者的各级财政文官体系在制约地方行政官员决策中的作用。通过回顾西方文官体系的最新相关理论,指出增强财政部门的独立性,强化人大对财政的领导地位,改变现有财政的治权分配,才是提升地方财政管理绩效的根本途径。

财政法治的反腐败效应研究——基于省级面板数据的实证分析

腐败现象的产生和存在是受多个因素影响的。本文通过构建评价指标,利用省级面板数据采取逐步回归的方法实证分析财政法治、思想道德教育和财政监督等因素对反腐倡廉的影响。在控制其他影响因素的基础上,把财政法治等作为核心变量,重点研究了财政法治的反腐败效应。研究发现财政法治的健全和实施以及公务人员的薪资水平、对外开放水平对反腐败有着显著影响,而预算外收入、财政透明度、国民的教育程度和思想道德素质、市场化水平等因素并不一定能够提高反腐败效应。研究结果证明了在我国从税收国家向预算国家转型,建立现代财政制度过程中,以财政法治为核心,充分发挥思想道德作用,积极引导宗教信仰等几个方面相互配合才能有效进行反腐败。本文想强调的是必须制度反腐和非制度反腐相结合,形成长效的综合反腐体制机制是未来反腐的方向。最后针对以上问题提出政策性建议。

支持绿色低碳发展的财政政策研究:逻辑阐释、现实挑战及路径优化

绿色低碳发展战略是新时代加快实现“碳达峰、碳中和”目标、推进中国式现代化的必然选择。党的二十大报告对绿色低碳发展战略提出了新要求,强调要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。新时期,推动绿色低碳转型要依托科学完善的财政体系作为坚实保障,充分发挥财政政策及工具的激励、约束、引导和调控职能。文章基于财税视角研究绿色低碳发展的优化路径,阐明财政支持绿色低碳转型的逻辑机理,通过分析财政政策在促进绿色产业发展、低碳技术创新、能源消费转型、生态环境治理等方面存在的现实问题,从完善财政支出政策、健全绿色税收体系、加强政策协同、推进财政体制改革等多维度出发,提出绿色低碳发展的优化路径,旨在通过完善财税政策体系,加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型。

网络媒体监督、反寻租与地方财政透明度

网络媒体监督与反寻租对地方财政信息化建设、实现国家治理能力与治理体系现代化具有重要的作用。本文以地方财政透明度为研究对象,以网络媒体对财政信息的负面新闻报道次数作为网络媒体监督的替代变量,以财政预算有关的腐败寻租案件数量作为中介变量衡量反寻租,选取2013-2019年地级市面板数据,考察网络媒体监督对地方财政透明度的影响。研究发现,网络媒体监督能有效提升地方财政透明度。机制分析表明,反寻租是网络媒体监督影响地方财政透明度的重要渠道。本文经过一系列稳健性检验与内生性分析后发现结论依旧成立。异质性分析发现,在市场化指数较低、营商环境较差的地区,网络媒体监督对地方财政透明度表现出更强的促进作用。本文认为,应当重视网络媒体监督在政府预算公开中的作用,并通过叠加效应让反寻租在提升财政透明度中发挥更大作用。

债务限额管理、财政资金配置效率与经济增长

在加快建立现代财政制度体系的过程中,债务限额管理为深化预算管理制度改革、强化预算约束与绩效管理提供了有力支持。2015年起中央政府实施地方政府债务限额管理,地方政府举债规模受限。本文利用2005—2018年的287个地级市层面的相关面板数据,在结合超效率DEA测算方法测算同一时期的财政资金配置效率的基础上,采用面板回归的方法检验债务限额管理对经济增长的影响,并从多个维度来探究其异质性影响。研究发现,债务限额管理总体可以通过提升地方财政资金配置效率进而带动地区经济增长,其中对东部地级市经济增长的促进作用更为明显,对财政压力较大的地级市能更好地减轻偿债压力,提升财政资金配置效率并推动经济增长,对财政压力较小的地级市则作用效果不大。

土地财政、房价与人口流动

全国第七次人口普查显示,十年来中国人口流动规模持续扩大,但同时也呈现出省际人口流动放缓、中西部地区省会城市人口流动吸引力显著增强的新趋势。研究构建了土地财政、房价与人口流动的影响机制,并采用面板数据联立方程模型对2000—2017年中国31个省区市数据进行了实证分析。研究发现:土地财政对人口流动的影响路径有两条,且通过公共物品对人口流入的促进效应大于其通过房价对人口流入的抑制效应,最终表现为土地财政促进人口流入;地方公共物品能够资本化在房价中,土地财政和房价之间存在正向促进的双向互动关系;东部地区和西部地区土地财政均促进人口流入,但东部地区的促进效应强于西部地区。为此,文章提出如下政策建议:加快完善地方税体系,引导地方政府降低对土地财政的依赖;优化土地财政支出结构,支出方向向民生领域倾斜;加强住房体制改革,改变粗放式的“一刀切”政策。

研以致用的经济学家——记中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长裴长洪教授

作为学界知名的经济学家,他的治学态度严谨,求真务实;作为平易近人的领导,他对下属的关怀如同春风化雨、润物无声;作为知识渊博的老师,他对学生的谆谆教导如同良药忠言,催人奋进;作为知己的朋友,他的坦诚相待如同绿洲清泉,滋润心田……他,就是中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长裴长洪教授。

财政竞争对企业税负不平等的影响

近年来,企业税负不平等问题受到社会各界的广泛关注,同一地区不同企业承担着差异化的税收负担,增加了企业的税负痛苦指数。本文利用2008-2020年A股上市公司数据,探究了财政竞争对企业税负不平等的影响及作用机制。研究发现,税收竞争会缩小企业税负不平等,财政支出竞争会扩大企业税负不平等,作用效果在高融资约束企业和国有企业中更为显著,并且主要作用于企业所得税税负不平等。作用机制表明,财政竞争会改变地方政府的税收努力,这会导致企业间税收征管差异,进而影响企业税负不平等。本文提出四个方面的政策建议:在制定减税降费以及税收优惠政策时,尽量降低税负不平等程度以减轻企业税负痛苦指数;压缩税收努力的弹性决策空间,弘扬依法征税精神;改革对地方政府的政绩考核机制,规范地方政府间税收竞争和财政支出竞争;采取有效措施提高企业税收遵从度,遏制企业逃避税行为。

共同富裕的源流与财政政策

万事万物都有源流关系。在中国传统文化的宝库中,共同富裕思想是主体,历朝历代的财政改革也促进了共同富裕的进程。中国共产党人始终以人民的共同富裕作为奋斗目标,新的百年又启程,不断提升大众共同富裕的水平成为新的目标。而财政是国家治理体系与社会进步的基础,财政在推进共同富裕进程中将发挥越来越重要的作用。本文梳理了共同富裕的源流,从中国传统文化中的共同富裕思想谈起,对百年党史中的共同富裕、新时代共同富裕的理论探索、近十年全国各地的共同富裕创新进行探讨,并就财政助力共同富裕提出建议。