PPP项目中的政府债务风险识别研究

近年来,我国地方政府大力推广政府和社会资本合作(PPP)项目,旨在化解基础设施建设中地方政府的债务压力。然而,理论和实践都认为PPP项目有可能引发新的地方政府债务风险。为了防控这一新的风险,对其进行科学识别是前提,本文通过分析政府在PPP项目中的职能定位,界定PPP项目中政府所承担的义务,再根据《政府会计准则》等制度规定,提出了识别我国PPP项目中政府债务风险的框架。最后,本文通过典型案例阐释了这一框架的具体运用。

分利行为、舆论监督与政府治理:内生政府治理机制

本文考察了不同政府治理机制对于规制下级政府资源配置的不同效果。当资源配置信息难以证实时,拥有资源配置权的下级政府可能会为了私人利益而扭曲资源配置,从而拉大了社会收入差距,增加了社会治理成本。在以"官员监督官员"的政府内部治理机制下,由于监督者较易被下级政府俘获、权力庇护的存在以及监督效率的低下,其治理常失效。而以"舆论监督官员"的外部治理可较好规避上述不利情况,这使得外部治理成为中央政府的一个合意选择。这也为威权体制下政府选择性地开放媒体提供了一个解释。

法治强化能够促进企业绿色创新吗?

生态法治建设对推动经济社会发展全面绿色转型具有不可替代的作用。本文利用各地中级人民法院自2007年开始陆续设立环保法庭这一准自然实验,基于2003-2019年中国A股上市的制造业企业数据,构建双重差分模型考察了环境司法改革对企业绿色创新的影响。研究结果表明:(1)环保法庭的设立能显著提升企业的绿色创新水平;(2)机制检验表明,环保法庭的设立能够通过提升企业面临的诉讼风险和预期违法成本促使企业进行绿色转型;(3)从地区层面看,环保法庭对企业绿色创新的促进作用在司法独立性较高、居民司法维权意识较高、法治水平较高以及工业污染排放量较高的地区更为显著;(4)环保法庭的设立使企业提高了创新资源的创新效率,且短期提高环保投资支出的企业未来也具有更高的绿色创新水平。本文的结论阐释了生态法治建设如何“倒逼”企业进行绿色创新,为“双碳”目标下我国企业的绿色转型提供了有益启示。

通勤成本与制造业企业生产率

随着我国城镇化飞速发展,“职住分离”问题带来的通勤问题侵害着企业员工的身心健康。加强轨道交通建设,压缩居民通勤时间,保障生产生活品质,已经成为各大城市的共同目标。本文利用地铁开通这一准自然实验,基于2003—2018年上市公司数据,构建双重差分模型考察了通勤成本下降对于企业生产率的影响。研究表明,地铁开通带来的通勤成本下降,能够显著提高周边企业的全要素生产率(TFP)。机制检验显示,地铁开通对企业生产率的影响可能源自通勤成本下降对企业研发创新和人才吸引的提升。同时,发现地铁开通对企业全要素生产率的促进效应在城市通勤质量较差时更为显著。此外,地铁开通的影响效应会随着企业与地铁站距离的增加而减弱。本文揭示了地铁这一交通基础设施建设对微观企业发挥的积极作用及其机理,这为政府持续进行轨道交通建设投资、公司加强员工通勤福利补贴提供了经验支撑。