公务员监督约束机制的完善

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。

公务员范围界定的创新与不足

公务员制度是中国政治制度重要的组成部分,作为中国第一部干部人事管理的综合法律,公务员法的颁布实施,不仅填补了中国法律体系的一个空白,而且对贯彻依法治国方略,健全干部人事管理法律法规体系,实现干部人事的依法管理,提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化的水平以及加强对公务员的依法监督、保障公务员的合法权益具有十分重要的意义。但是由于我国公务员制度现状的复杂性和立法技术的局限性,《公务员法》还是存在一些问题的。其中关于公务员范围的界定有创新,也有不足。本文作者就公务员法关于公务员范围的界定谈谈自己的见解。

《公务员法》与《条例》比较之我见

《公务员法》出台了,众人议论纷纷,褒贬不一。为此本人也想发表一些个人意见,以期抛砖引玉,促使对此问题的讨论更加深入,为《公务员法》以后的完善提供一点建议。

试析显失公正行为的违法性——兼议“以合法性审查为原则,以合理性审查为例外”

行政诉讼法第五条规定了人民法院审理具体行政行为的合法性审查原则,第五十四条将行政处罚显失公正作为对具体行政行为审查的标准,将显失公正行为定性为合法但非适当的学者为自圆其说提出了“例外说”。例外说不仅缺乏法律的明确依据而且自身也并不完善,因此,遵循法律的规定,承认显失公正行为的违法性才是出路。