城乡二元结构能否实现历史性突破

"十二五"时期,我国正处在由工业化主导向城镇化主导的转变之中。城镇化进程与城乡一体化程度直接相关联,城镇化主导将为改变城乡二元结构提供重要的历史机遇,"十二五"有望实现城乡二元结构的历史性突破。

农村土地资源配置中的市场作用分析

近期,学术界关于市场对农村土地资源配置的作用展开了激烈争论。通过制度分析和国内外案例分析表明,我国农村土地资源配置中市场作用严重缺位,限制了农民土地财产权资本功能、收入功能的发挥,相当大程度上导致土地资源的粗放、低效利用。本文认为,释放市场在农村土地资源配置中的能动作用,一要严格用途管制,二要严格遵守土地利用规划,在这两个底线不突破的前提下,应当发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。这是提高土地要素配置效率,实现农民土地财产权与土地资本功能的有机结合,增加农民土地财产性收入,提高农民自主参与城镇化的重大制度创新。

让农民工成为历史:进程、挑战与对策

未来5—10年是我国人口城镇化转型与改革的关键时期，重中之重是创造条件尽快“让农民工成为历史”，使农民工及其家属融入城市。从总体上看，农民工市民化到了临界点，全面解决农民工市民化问题的时机、条件已经成熟，尽快“让农民工成为历史”关键在于下定决心，在国家层面统筹解决农民工市民化问题，实现农民工市民化政策与体制的突破。

创造条件让户籍制度退出历史舞台

户籍制度要与基本公共服务制度联动改革,目标是尽快剥离户籍制度的福利分配功能。要与农村土地制度联动改革,重点是保障农民在保留农村各项财产权利的前提下进城落户。要与等级化的城镇化管理体制联动改革。