环保立法三十年风雨路

环境保护法于1979年由全国人大常委会审议通过，至今已33年。在30多年环境保护的立法历程里，我国环境保护工作从无法可依，逐步走向有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的正轨。作为我国第一部环境保护法律，环保法1979年开始试行、1989年正式通过实施。从上世纪八十年代开始，全国人大常委会根据污染防治和生态保护各领域特点，相继制定了海洋环境保护法、草原法、大气污染防治法、水法等二十余部法律，不断改进和完善了我国环境和资源保护法律。

环保法“首修”:强化政府担当

新鲜的空气、干净的水、放心的食物等等，与百姓日常生活密切相关的这一切都来源于良好、健康的环境。近年来，我国环境恶化趋势有所遏制，但环境保护和污染治理的形势依然不容乐观，经济增长的资源环境约束日趋强化。

立法治理旅游乱象

一直以来，伴随着旅游产业的蓬勃发展，“零负团费”、强制购物、随意甩团、景区门票上涨等旅游市场无序状况愈演愈烈，致使旅游产业发展难成规模，旅游者合法权益难获保障。为了从法律层面规范旅游市场，最近公布的旅游法草案试图从立法层面重拳出击，彻底治理旅游乱象。

旅游立法提速秩序规范

秋高气爽，“双节”将至，又到一年旅游黄金季。据官方最新预测，今年中秋、国庆期间，旅游市场接待人次约为3．45亿，同比将增长15％左右。除了旅游人数将创新高之外，与往年不同的是，旅游法草案不久前首次提交全国人大常委会审议，并向社会公开征集意见。在众多游客看来，未来法律的出台将为他们营造一个更加令人放心、舒心的旅途。

旅游规划平衡之道

9月中旬的周末，北京房山十渡景区的农家乐老板刘献香悠闲地坐在家门口与人聊天，空荡荡的餐馆里没有一桌客人，连服务员都已放假回家，只有门前那条拒马河水声依旧。这个位于十八渡景点的小饭庄，处于河北野三坡景区与北京十渡景区的交界处，依山傍水，环境十分宜人。

环保修法,重在制度完善

“法律主要是通过确立制度来规范行为、调整社会关系。”曾参与1979年环境保护法（试行）和1989年环境保护法起草工作的中国社会科学院法学所研究员马骧聪在接受本刊记者采访时说。在环境管理方面，现行环境保护法确立了一系列基本制度，如环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度和限期治理制度等，为我国环境保护管理提供了重要的手段保证。

环保法“首修”:布局生态文明

1979年开始试行、1989年正式通过实施至今的环境保护法进入修法进程。8月27日，环境保护法修正案草案首次提请十一届全国人大常委会第二十八次会议审议。受全国人大环境与资源保护委员会委托，环资委主任委员汪光焘在会议上作了关于环境保护法修正案草案的说明。

强化对精神卫生事业的法律保障

在8月27日召开的十一届全国人大常委会第二十八次会议上，精神卫生法草案进入了二审程序。与一审稿相比，草案二审稿的立法重点更加明确，就是做好精神障碍的预防、治疗和康复工作，解决目前精神卫生疾病预防不力、医疗机构不足、专业人员缺乏和患者得不到及时诊断、治疗、康复等突出问题，依法保障、促进精神卫生事业的发展。而草案二审稿的所有修改，正是基于实现这一立法重点。

特种设备立法:将事故扼杀在萌芽

特种设备这个名词对多数国人来说既陌生又熟悉，说陌生是因为锅炉、叉车、吊车等逐渐远离了人们的日常生活；说熟悉是因为电梯、客运索道、大型游乐设施开始被频繁使用。但也许只有每天都要使用特种设备的人，才会用“不容有失”四个字来描述它，因为特种设备的每一次事故，几乎都会造成人民生命财产的重大损失。

新起点上再跨越——第十八次全国地方立法研讨会纪实

“进行立法工作创新不是坐在办公室里拍拍脑袋就能想出来的，而是要‘从群众中来，到群众中去’，始终坚持走群众路线。”“对人民群众的意见和建议，既‘听’又‘取’，才能使立法工作创新思路更加开阔、内容更加丰富、形式更加多样。”。

立法收紧企业“排污口”

我国经济发展成就斐然，同时我们的环境也遭受到了前所未有的破坏。近年来，全国各地企业污染事情接二连三地上演，让经济和社会发展与资源利用和环境保护的矛盾越来越突出。