公民权利与社区发展--中国人民大学公共管理学院博士生导师魏娜教授访谈

当前,我国正处在社会发展与改革时期,作为一名知识分子,要以敏锐的目光去关注社会的变革,以认真和理性的态度去研究社会问题,更要以积极的态度去参与到这种变革之中。以知识分子的良知来观察社会、以知识分子的责任来回馈社会。

中国之治的逻辑与挑战——中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授访谈

通过对中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授的采访,明确了中国治理的核心特征是党在治理体系中始终处于总揽全局、协调各方的领导核心作用。与西方"选举型政党"相比,中国共产党"使命型政党"的特征在于中国共产党代表最广大人民的根本利益,须兼顾整体利益,同时长期执政,关注长远目标。中国共产党人的初心和使命转化为国家治理的优势,是通过广大党员干部的政治动员和面向下一代的公共教育体系实现的。新时代领导干部管理将更加关注领导干部的政治能力、学习能力、专业能力和国际化能力。推动制度创新,形成有利于创新的制度环境,关键在于积极推动放管服改革,赋予企业等其他市场主体更大的自主权,促进社会多元化发展,壮大企业家队伍,弘扬企业家精神。中国在疫情期间创造经济健康发展与社会高度稳定的双奇迹,是基于四大原因:第一,中国能够集中力量办大事,其核心是党的领导具有强大动员能力。第二,人民至上,将人民生命安全和身体健康放在首位。第三,疫情防控尊重科学规律,赋予医学专家充分话语权。第四,共产党长期的执政地位赢得了民众信任。总的来说,集中力量办大事是中国国家治理体制的特征,也是中国国家治理的最大优势。

中国人民大学公共管理学院教育研究所概况

中国人民大学公共管理学院教育研究所，前身是1999年11月成立的中国人民大学教育科学研究所；2001年6月，中国人民大学组建公共管理学院时将其并入，2006年9月，更名为公共管理学院教育研究所。现任所长为公共管理学院党委书记兼副院长秦惠民教授。

立足实践 坚持创新 构筑有中国特色的MPA人才培养模式--中国人民大学公共管理硕士(MPA)教育综合改革的实践

介绍了中国人民大学在公共管理硕士(MPA)研究生教育综合改革试点中采取的一系列改革措施:创新招生模式,加强生源建设;调整课程结构,优化课程内容;注重师资培训,建设"双师型"师资队伍;以学生需求为中心,推广多元化教学方式;发挥高校与政府的协同创新作用,完善社会实践训练;规范学位管理流程,保证学位论文撰写质量等。改革三年来,中国人民大学初步形成了一套有别于学术型研究生的MPA人才培养机制。

公共管理硕士全案例教学实践研究——中国人民大学MPA培养经验与思考

公共管理硕士MPA是一种以公共管理实践为导向,重视应用,培养能创造性地从事实际工作的高水平应用型人才的教育,具有相对独立的培养模式。案例教学是适合MPA人才培养目的的一种重要教学方式,它在国外有着丰富的实践经验,在我国推广也十分必要。以中国人民大学公共管理学院MPA全案例教学实践为例,凸显教师作用、机构保障、班级设置等几方面的成功经验。中国人民大学MPA教育全案例教学的成功经验对深化我国的专业学位教育将带来积极作用。

城乡土地利用冲突与土地制度改革——第十四届全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会暨中国土地科学论坛、中国人民大学土地管理专业创立30周年国际学术研讨会综述

第十四届全国高校土地资源管理院长（系主任）联席会暨中国土地科学论坛、中国人民大学土地管理专业创立30周年庆典暨2015年中国人民大学不动产高峰论坛于2015年5月9日和10日在中国人民大学逸夫礼堂隆重召开,国家部委有关领导、来自国内外各大高校及科研学术机构的专家学者、中国人民大学土地管理系师生校友等400余人参加了会议。本次高峰论坛由中国人民大学公共管理学院、教育部公共管理教学指导委员会土地资源管理学科组、全国高校土地资源管理院长（系主任）联席会、《中国土地科学》编辑部等单位主办。国务院法制办副主任甘藏春,

中国人民大学:新文科语境下城市管理专业实践与探索

2006年12月,中国人民大学依托公共管理学、城市经济学、城市社会学等社会科学领域的学科优势,在公共管理学院设立了城市规划与管理系,本科专业名称为“城市管理”,硕士、博士专业名称为“城乡规划与管理”。这是我国首个以工科规划治理为特色,融合公共管理、城乡规划两个一级学科的城市管理专业,是全国公共管理学和城乡规划学交流的平台和纽带。

基于学生感知的人文社会科学类大学生创新能力结构及其路径分析——以中国人民大学为案例

提高大学生创新能力水平是推进国家创新体系建设的重要环节。学界多侧重对理工科类大学生创新能力进行研究,对人文社会科学类大学生创新能力结构及其各要素间的关系研究仅有理论上的分析而缺乏实证检验。本文在界定人文社会科学类大学生创新能力的基础上,建立了以创新意识、知识基础、创新思维特质、创新实践为指标的大学生创新能力基本结构,以中国人民大学为案例进行实证研究,并通过路径分析的方法从定量的角度探讨上述四个变量间的影响强度、影响路径,从而对创新能力结构进行探索性研究。结果表明:人文社会科学类大学生创新能力的结构由创新意识、知识基础、创新思维特质、创新实践四个变量进行描述。学生创新意识与创新思维特质和创新实践之间有显著回归关系;知识基础和创新实践之间并无显著回归关系,但通过创新思维特质的中介作用,扎实的知识基础才能够有效促进学生的创新实践。这一关系的发现为人文社会科学类大学生创新能力培养工作提供更具针对性的实证依据。

公共管理学院开展规划教育的发展思路

在城市规划向公共政策转型的时代要求下,开展公共管理学基础上的城市规划教育已经显现出充分的必要性。文章提出在公共管理学院开展规划教育应从理论和实践两个领域明确其在国家规划体系中的定位:在理论方面,要结合公共管理学科丰厚的理论基础,为城市规划作为公共政策的实践提供理论支持;在实践方面,要结合公共管理学院的人才培养方式和教学特点,培养面向规划管理与实施领域的专业人才。为实现这一目标,专业建设的侧重点包括:引进政治学、法学和管理学教育背景的专职教师,加强学生对新时期规划管理与实施机制的认识;将公共管理学的相关理论用于规划研究中,开展具有中国特色的规划理论建设;在教学环节中加强学生对城市物质空间属性的基本认识,建立与传统城市规划对话的基础。

面向中国的公共管理学:缘起、路径与展望

针对当前中国社会科学未来转向的讨论,我们提出以实践本土化和理论一般化为参照建构面向中国的公共管理学。这意味着要实现学科范式和实践关注的有效整合,打通理论与实践之间的鸿沟,处理好科学逻辑与情景逻辑之间的关系,对实践进行科学研究,让科学服务实践。对于公共管理学科范式而言,可以从微观、中观与宏观视角出发,以公共事务治理为主线,考虑时间因素和方法因素,建构一个基于行为、制度与秩序的统一框架,用于知识开发和积累。对于中国公共管理的重大问题而言,可以将党的领导、以人民为中心、决策、执行和监督、顶层设计与底层创新、组织、制度和秩序、城乡治理、公平正义、大数据与政务服务等作为研究重点,发展有中国特色的公共管理理论。与经济学、社会学、政治学等学者对于中国公共管理问题研究相比,公共管理学者在理论自觉、方法科学和学术共同体建设方面仍然需要努力。

公共管理学是一门借来的学科吗——对《中国行政管理》与邻近学科期刊互引情况的分析

引文分析有助于评判学术研究的品质与影响力。文章对《中国行政管理》与政治学、法学、经济学、社会学和管理学等5个邻近学科顶尖期刊的相互引用情况(2000-2019年)进行定量分析,探讨中国公共管理学科的自主性、开放性和学术影响力。分析结果显示:中国公共管理学对邻近学科的引用强度较高,但这些邻近学科对公共管理学科的引用强度并不显著。这表明公共管理学科对其他学科的影响力总体偏弱,而受到其他学科的影响较大。这种贡献与汲取的不对称性,意味着中国公共管理学的研究品质有待提升,学术影响力亟待增强。中国公共管理学是一门相对独立的学科,为关涉公共事务的跨学科研究提供了场域,对其他学科的影响也日益增强。在巩固学科独立地位的同时,如何强化本学科对其他学科的知识输出,是未来学科建设需要特别关注的重大问题。

在新的起点上推动规划学科发展--城乡规划与公共管理学科融合专家研讨

2015年12月，中央城市工作会议重新召开并作出加强城市工作的总体部署，明确提出统筹城市规划、建设和管理的要求。2016年6月，中国城市规划学会联合全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会和教育部高校公共管理类专业教学指导委员会，在中国人民大学举办“城乡规划和公共管理学科融合发展研讨会”，会议对城乡规划工作内涵变化、城乡规划公共政策属性、城乡规划中的管理学规律、城乡规划与公共管理学科共同关注的问题和学位设置办法等进行了深入研究和讨论，对今后的学科发展与规划工作具有战略意义。现将经发言人整理的此次研讨会专家发言集结刊登，以飨读者，希望推动城乡规划在新的起点上不断革新进步。

需求溢出理论与公共管理学基础理论的构建

需求溢出理论的提出,意在弥补公共管理学基础理论薄弱的问题,尤其是弥补当前公共管理的流行理论在政府职能定位方面的不足。需求溢出理论主张:个人需求超出其本人及家庭的满足能力即为需求溢出,个人的需求溢出生成社会的公共事务,解决个人的需求溢出问题是公共管理的终极使命;当合法的个人需求之间发生冲突,具有压倒性正义优势因而需要由公共权力来维护的一方的需求溢出,即为公共利益。由此,需求溢出理论以个人的需求溢出为标尺,对政府的职能定位提出了比其他理论更为明确的方向性指导,因而更宜作为公共管理学的基础理论。

公共管理学科发展的动力与源泉

公共管理学科在我国兴起的时间并不长,其发展还处于库恩所说的“范式前阶段”。但是,散布在其他学科,与公共管理学科紧密相关的,或者说本来就应归属于公共管理学科的教学和科研活动却并不逊于其他学科。在我国改革不断向纵深发展、社会急剧转型的今天,公共管理的教育与科研活动势必要面对社会需求,把自身作为一个学科来建设,并且需要加快建设步伐,才能够走向成熟。而如何把公共管理学科建设好,是“业内”人士必须予以关注的问题。为此,在学报2006年1月召开编委会年会之际,我们和与会的专家学者商定,以笔谈的方式开设公共管理学科建设专栏,大家各抒己见,以期引起反响。在此,我们诚邀对此论题感兴趣的同道学人赐稿,为公共管理学科建设献智献力。

公共管理学学科建构的过程与依据

公共管理学的兴起意味着一个新的研究视角的出现。作为一门学科,公共管理学是在20世纪后期兴起的,可以说是一门在21世纪成长起来的新学科。20世纪后期以来,在全球化、后工业化进程中许多新的问题出现了,传统的成熟学科对这些问题的把握显得力有不逮,更不用说提出具有针对性的问题解决方案了。正是在这种情况下,公共管理学应运而生。在公共管理学这门学科的建构过程中,中国学者发挥了重要作用。但是,时至今日,这门学科还仅仅代表的是一个新的研究视角,就学科体系而言,其尚未建立起来。所以,公共管理学是一门成长中的学科。通过与其他相关学科比较可以发现,公共管理学已经实现了中轴性知识的转移。这是因为,公共管理学反映了时代的要求,是出于解决全球化、后工业化进程中新问题的需要而走上学科建构的道路。

儒家核心价值的普世性及治理儒学的提出——兼论治理儒学对公共管理学的意义

儒家核心价值是由仁、义、智构成的价值三角,礼、信、廉、耻、忠、孝、勇等其他价值都是在核心价值之外的次级价值。儒家核心价值的普世性不仅在于其与西方普世价值中的公共性及科学理性的殊途同归,更在于它是人类进化的必然归宿,且经过了古今中外的实践验证。儒家的核心价值在治理领域的逻辑延展就形成了治理儒学,即以防范和解决社会问题为研究进路的儒学。其基本要点有五:第一,以防范及解决社会问题(或称社会事务、公共事务、公共问题)为最终归依的儒学目的论;第二,以仁、义、智为核心价值的儒家社会建构与制度安排论;第三,以格致诚正(内圣)、修齐治平(外王)为个人参与社会治理的儒家治理技术路线论;第四,在治国理政领域重义甚于重仁的义政论(区别于传统的仁政论);第五,强调儒家的治理思想与当代公共管理学理论的相互滋养与阐发。

公共管理学基础理论与公共管理学内外部学科关系探讨——基于需求溢出理论的分析

公共管理学缺乏本学科独有的基础理论,导致公共管理学的内外部学科关系混乱不清,并对我国的公共管理学教育和公共管理实践产生了负面影响。在需求溢出理论的框架下,公共管理学是不断吸纳各学科知识以解决个人的需求溢出问题的综合学科,某一学科与公共管理学的密切程度,既取决于该学科的知识对于解决个人的需求溢出问题的成效,也取决于其有助于解决的需求溢出问题在公共管理实践中的重要性和紧迫程度,而公共管理学的次级学科或分支领域只是从不同学科的角度或方面来研究如何解决个人的需求溢出问题。

公共管理学的学科体系构想

公共管理学是一门新兴学科 ,在公共管理学的学科体系中 ,主要应当包括 :公共管理的一般性研究、公共管理的主体研究、公共管理的制度研究、公共管理的工具研究、公共管理的行为模式研究和公共管理伦理学研究。公共管理中的伦理关系是具有普遍性的关系 ,公共管理中的伦理精神是一种普遍精神 ,在整个公共管理学的学科体系中 ,都贯穿着伦理精神。公共管理的服务定位决定了公共管理的制度、程序和行为体系都必然是伦理精神的实现。

公共管理学的中国化研究:回顾与反思——基于1993-1997年期间文献分析

回顾和反思中国公共管理研究历程,对于推进公共管理的本土化研究具有重要意义。本文通过对1993-1997年期间文献梳理,探讨了20世纪90年代中国公共行政研究的特点和焦点问题,在此基础之上,结合同期西方公共行政的理论经验和中国公共行政的创新发展,得出如下结论:西方公共行政理论有其特定时代背景和实践基础;中国行政体制改革是从自主探索出发;中国公共管理的理论研究相对滞后;学术界要重视公共管理学的本土化研究。

从原典出发读懂政治学——公共管理学学科中的政治学教学探讨

本文认为可以从政府解剖学与政府医学的视角来认识政治学体系,同时需要找准其在人类知识体系中的位置。从事政治学学习与研究是人类本性所需,是探究国家起源使然,是做好世界公民所需,是公共管理学科属性使然。精通政治学需要保持一颗好奇心,需要丰富瑰丽的想象;需要有广博的人文学科、社会科学与自然科学知识积淀;需要缜密的逻辑推理能力、需要系统的文献利用能力、需要娴熟的文字驾驭能力。俯瞰整个政治学的大厦需要关注政治学的核心命题,需要洞悉政治学体系的建构逻辑,需要对话历史长河中的政治学经典作家。