扎根中国大地,建设中国特色、世界一流的公共管理学院

2022年4月25日,习近平总书记在中国人民大学考察时强调,坚持党的领导,传承红色基因,扎根中国大地,走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。学院与大学构成了要素与系统,子系统与系统之间关系,两者相互促进、相互支撑和协同共生。一流的大学需要一流的学院,一流的学院奠基一流的大学。

基于网络的大学开放式课程现象研究--以麻省理工学院为例

随着网络在全世界的普及,许多大学在网上推出了自己的开放式课程,笔者以最早大规模推出网络开放式课程的麻省理工学院为例,分析麻省理工学院开放式课程的使用者、快速发展、影响、兴起的原因等几个方面,并分析了其对我国的借鉴作用。

城市人才争夺标准的共性与差异

本轮以二线城市为主掀起的"人才争夺战"打破了"唯北上广深不能去"的传统观念,是一场发生在新时代的良性"人才争夺战"。它既会有力助推全国新一轮人力资源的优化配置,也将积极推动我国城市的产业结构升级调整,为我国建设现代化经济体系奠定坚实的人力资源基础。

构建中国自主的公共管理知识体系

2022年4月25日,习近平总书记到中国人民大学考察调研,对高等院校加快构建中国特色哲学社会科学提出了谆谆嘱托。在师生代表座谈会上,习近平总书记发表重要讲话指出,当前坚持和发展中国特色社会主义理论和实践提出了大量亟待解决的新问题,要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,同中华优秀传统文化相结合,不断推进马克思主义特色哲学社会科学,在指导思想、学科体系、学中国化、时代化。

基层多元共治提升社区生活垃圾治理的可持续能力

北京垃圾分类“关键小事”按照新修订的《北京市生活垃圾管理条例》开展一年以来,社区垃圾治理取得了重大成果。截至2021年4月底,北京市居民垃圾分类知晓率、参与率、准确投放率分别达到98%、90%、85%,厨余垃圾分出率、生活垃圾回收利用率、其他垃圾减量率分别达到20%、37.5%、25.68%,数据同比均显著提高。生活垃圾治理未来必将嵌入社区日常生活,成为制度化、常规化基层治理的一部分。在良好的治理基础上,如何通过完善治理方式进一步提升社区垃圾治理的可持续能力,是本文探讨的重点。

智慧城市治理的美国镜鉴

在西方发达国家中,美国的城市智慧治理一直走在前列。美国各大城市运用数据驱动决策与服务,构建在线参与平台、数字服务平台和政府资源中心,实现了城市问题的精准识别、城市状况的实时感知、违规行为的精准监管,并使市民能够及时掌握城市公共服务的相关信息,更方便地参与城市的公共治理,这为我国在中国式现代化道路上探索城市治理的有效方法提供了借鉴。

中国高等教育研究领域个体、机构及地域科研合作情况研究——基于2016年18家教育类中文核心期刊的合著文献分析

科研合作是当今科学研究的重要实现方式,也是知识生产的手段之一。近十年来,高等教育研究领域合著现象较为普遍,合著率一直呈上升趋势。两人的合作占主流,其中师生合作的现象较为普遍,但合作的稳定性较低;合著文章主要来自综合类大学教育学院和国内顶尖师范院校的教育学院;城际合作、省域合作的随机性较强,受地理区位的影响较大。为促进合作的可持续发展,需要构建科学易行的科研合作机制,完善教学、科研评价制度,探索团队评价体制机制,激发合作者的兴趣,建立共同的学术话语体系。

我国大学内部治理中的权力制衡与协调--对我国大学权力现象的解析

我国的大学治理是一个包含四种基本权力的权力结构体系,是一个要求四种权力在和谐关系中协同治理的权力关系架构。在这个架构的权力关系中,目前存在着比较严重的权力失衡与冲突现象,突出表现为:两个"一把手"的矛盾、大学的行政化以及缺乏教职工参与民主管理和监督的有效权力机制。在四种权力的博弈中,目前的问题是:政治领导权力和行政权力居于强势地位,学术权力和民主管理权力则处于相对的弱势处境。明晰的学术权力和有效的民主参与的缺失,是当前我国现代大学制度发展进程中的制度性瓶颈。大学的和谐,要求这些权力的行使有效、恰当和协调。为此,规范各项法定权力的行使、运行及其相互关系,是我国大学治理走向成熟和完善的必然选择。

有关大学章程认识的若干问题

中国特色的现代大学制度对于大学章程的呼唤,是走向大学治理和法治的重要一环。制定与核准章程,是实现协商民主、充分体现法治原则的重要实践。法律所规定的高等学校办学自主权,有待通过章程建设的"立法"过程来具体落实。完善大学法人治理结构,提高自主办学行为的合法性应是章程建设核心性的重要任务。大学的自主权不等于大学校长的自主权,为避免"没有灵魂的卓越",坚持大学的公共性,是大学作为一种学者共同体的重要文化自觉。

从“接诉即办”透视中国基层之治——基于北京样板的国家治理现代化逻辑阐释

“接诉即办”是“浦江经验”在北京的生动实践,是“中国之治”在基层的典型案例。对于“接诉即办”改革实践的理解,需要在事实和理论两个层面进行建构。从技艺-人工品的哲学范式理解“接诉即办”的事实,强调“接诉即办”是一个包含着人类偏好、价值、目标和判断的治理人工品,其本体包含客观本体和主观本体,可以划分为物理事实、类型事实和制度事实。考虑到局部和整体之间关系,以及要素与系统之间关系,对于“接诉即办”改革实践的中国基层之治逻辑,可以从党的领导、依法治国、人民民主、全面深化改革、发挥中央和地方两个积极性、推行共建共治、体现人民至上、自我革命等八个方面对其包含的国家治理现代化逻辑进行阐述。将“接诉即办”与“中国之治”联系起来,既可以更好对作为地方治理实践的“接诉即办”改革有深刻洞见,又可以加深对中国国家治理现代化逻辑更多的实践认知。

入学机会的公平——中国高等教育最受关注的平等话题

高考改革作为中国教育改革中最引人关注的话题之一,始终围绕着公平与效率。高考改革的价值选择变化与中国的社会进步、高等教育的发展以及高考的问题与困境紧密相连。在高考发展和改革的历程中,人们经历了对于"均等与公平"、"配额制与公平"的反复认识过程以及"效率优先还是公平优先"的长期争论。人们的认识并没有完成,仍处在"认识—实践—再认识—再实践"的过程之中。入学机会的公平,始终是中国高等教育最受关注的平等话题,而精英高等教育的入学机会平等,则已成为大众化阶段中国高等教育入学机会公平问题中更为突出的新问题。高考改革应符合促进公平的国家基本教育政策,应在保证基本公平的同时,适应中国高等教育大众化发展后的多样化需求,以公平为目的,给予考生更多的选择权利。

基于新时代法治的大学治理现代化

坚持依法治校是新时代坚持全面依法治国基本方略,深化依法治国实践的重要体现。新时代下的依法治校是"法治""法治中国""依法治校"的有机结合。为更好地发挥法治在新时代大学治理中的作用,应厘清法益主体的权利义务关系,实现权义背后利益的平衡协调。面对教育法律体系不完善、大学与政府管理权限不协调、大学内部规章不健全、治理效率较低等难题,应在法治层面精耕细作,坚持以师生为本的群众路线,确立和贯彻落实法治理念,在法律运行的立法、执法、司法、守法环节一以贯之,促进大学治理的法治化和现代化。

教育类一级学科设置探讨

我国的教育研究和人才培养,已经从师范类高校作为主要承担者的传统格局,发展成为师范类高校与非师范类高校共同承担、相互影响、各有优势的新格局。学科划分作为我国人才培养和学位授予制度的一项重要内容,现有的"教育学"一级学科已经不能适应教育研究和人才培养的发展需要,难以兼顾学校教育和教育管理两个学科的区别,不仅对教育经济、政策法律等教育管理相关学科的发展不利,同时,也因挂靠导致的专业名称与人才培养实际不符,对学校教育相关学科的发展有所冲击和影响。建议撤销现有的"教育学"一级学科,在教育学门类下增设"学校教育"和"教育管理"两个一级学科。

司法应谨慎介入学术纠纷

学术争议体现学术自由,不构成法律上的名誉侵权;学术评价的高低亦与名誉侵害无关;学术纠纷有别于行政纠纷;学术权力是一个与学术评价相关的制度性现象,它产生于学者享有学术自由的权利以及行使该项权利的民主形式,因其区别于行政权力的特殊性质,不适于行政和司法裁决;学术发展要求有正常、健康的学术批评,司法应谨慎介入。

科学合理确定我国公务员工资水平的路径探讨

科学合理确定我国公务员的工资水平需要建立工资调查比较机制。该机制包括两项核心任务——科学合理地建立政企职位对应关系以及准确高效地开展工资调查工作。实现这一机制的核心难点是如何建立政企职位对应关系和如何开展市场工资调查。本文对比分析了目前公务员工资确定的三种方法和技术,归纳比较了各种方法的优缺点。同时,本文分析了在我国建立工资调查比较机制的必然性,回答了工资调查比较工作中的若干操作化问题,为进一步落实公务员工资制度提供了专业的参考意见。

我国高等教育法制建设30年--影响、经验与发展方向

改革开放30年来,我国高等教育法制建设经历了初创和探索、快速发展、完善三个阶段,其成果对我国高等教育发展所带来的最大变化是制度、体制的稳定运行和对高等教育主体权利的重视和保障。尽管我国高等教育法律制度还存在大量问题需要解决,但从整体上和发展趋势上来说,高等教育法律制度的建立、发展和逐步完善,对于中国高等教育的健康发展及其法治进程已经和正在发挥着积极的引导和保障作用。同时,我国的高等教育法制建设又不断面临新的挑战和紧迫任务.为此还要明确面对挑战和问题而需要重点建设的发展方向。

中美商业性助学贷款比较研究及经验借鉴

分析了美国商业性学生贷款机构的性质和运作模式及美国商业性助学贷款规模迅速扩大的原因,认为我国在一定程度上具备了扩大商业性学生贷款的条件,商业性助学贷款可以成为国家高校学生资助体系的重要补充。

平等的受教育机会——解读一个重要的教育法原则

《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)规定:"公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。"《教育法》还规定:"受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。学校和有关行政部门应当按照国家有关规定,保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。"

推进社会治理精细化的目标指向与实现路径

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理，作出了系列重大战略论断，通过提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，拓展社会治理阈值，提升国家一社会协作治理能力，实现向国家一社会共治模式转型。“社会治理精细化”是回应社会管理转型需要的一种治理理念和治理方式的重要创新。随着中国特色社会主义事业进入新时代，粗放的社会管理方式无法应对日趋复杂的新形势、新情况、新变化，社会治理精细化的现实需求越来越强烈而迫切。

高校校园和谐与法治原则、人文精神

本文通过对近年来高校学生把母校告上法庭案件增加现象的分析,提出了对如何使高校自由裁量权不断明确、合理、合法的问题,强调高校管理尤其是严重处分应贯彻法制原则和体现人文精神。