街道办事处改革与城市社区建设

改革开放以来,中国城市基层治理结构经历了以"单位制"为主转向以"街居制"为主的制度变迁。由于"街居制"在运作中面临一些深层矛盾,街道办事处改革的呼声一直很高。推进城市治理结构扁平化,有必要撤销街道办事处,由区政府直接指导社区建设,实行"二级政府、二级管理"体制。撤销街道办事处是一项系统工程,它有待于推进大部门体制、调整行政区划、培育非营利组织、发展公私合作关系等配套改革相支持。