公共服务动机文献综述研究

文章系统梳理了国内外关于公共服务动机的重点文献,在此基础上将研究内容概括为公共服务动机的概念、公共服务动机的测量方法、公共服务动机对公共组织的影响、公私部门公共服务动机的比较以及公共服务动机的应用和国际比较五个方面,旨在加深对公共服务动机理论的理解和把握,并就公共服务动机研究的未来方向进行了展望。

新自由主义与发展中国家的公共危机

在经济全球化进程中,发达国家不遗余力地推动新自由主义的全球扩张。由于新自由主义有反公共安全的特征,成为发展中国家公共危机的诱因。而在全球化时代,发展中国家的公共危机也会扩散到全球。因此,人类只有屏弃新自由主义,才有助于构建一个自由、平等、繁荣、安全的和谐世界。

公共政策的秩序维度:一个纯理论的思考

传统上,公共政策研究有两大方式:过程性研究和实体性研究。过程性研究在描述和理解政策过程方面有优势;实体性研究在识别公共问题和提供解决方案方面有优势。本文试图给出另一个方向的理论思考,即从秩序维度的角度思考公共政策。秩序包括政府秩序、市场秩序和社会秩序等,成功的公共政策,都是适应秩序的公共政策。中国的经济发展政策是关注秩序维度的公共政策的典型。

深化财税体制改革 推动建立现代财政制度

财税体制改革是全面深化改革的着眼点和突破口,其改革的关键正是在于预算管理制度、税收制度以及财政管理体制这三个领域。通过推进全口径预算管理、改变预算审核的重点、建立跨年度预算平衡机制、使重点支出脱钩收支增幅或生产总值,以建立起全面规范、公开透明的预算管理制度;通过坚持结构性减税、税制结构转型这两大改革方向与任务,以深化税收制度改革;通过建立事权与支出责任相匹配的制度、合理配置政府间的财权、逐步完善转移支付制度,以推进财政管理体制改革,最终建立起现代财政制度。

从“大政府”到“精明政府”:中国政府职能转变的逻辑——交易成本政治学的视角

论文利用整合的交易成本政治学框架,分析了中国政府职能转变的核心机制。整体而言,中国政府职能转变的过程是由政府自身利益驱动的,但经济社会组织也会就政府在经济社会事务治理中的边界进行再协商。其中,经济社会组织的相对议价能力确定了经济社会组织与政府进行政治交易的可能性,政治契约被治理的可能性也影响了再协商的结果。如是,政府职能转变的过程是一个政府利益最大化,经济社会组织与政府之间政治交易达成的可能性以及相对议价能力三者互动的结果。与此同时,政府职能转变也嵌入在特定经济社会环境之中的。在不同的经济社会事务领域内,政府的收益、经济社会组织与政府之间相对议价能力和政治交易治理机制的系统性差异,使得不同经济社会事务领域之内政府职能转型的速度、路径和结果呈现出系统性差异。以国有企业、社会组织和农村治理三个领域的差异为基础,论文界定了三种不同的政府权力转移机制:建构性放权、吸纳型放权和隔离型放权,说明了在不同经济社会事务领域内,政府职能转变逻辑的差异。

三级财政框架下我国各级政府财力与事权匹配的基本构想

本文以中央、省、县(市)三级财政框架的构建作为基本前提,探讨了在此框架下各级政府事权的合理界定问题,以及如何通过公平与效率兼顾的政府财力初次分配——税种划分和更加注重公平的财力二次分配——转移支付,来实现政府财力与事权的匹配,从而进一步理顺我国各级政府间的财政分配关系,完善分税制财政管理体制。

公共危机管理中的平战结合——应急与应战的一体化

文章阐释了公共危机管理中平战结合的含义,分析了战争与公共危机的关系,论证了公共危机管理中实现平战结合的必要性和可能性。

试析应急管理中的志愿者参与

“5．12”汶川地震发生后．我国政府迅速响应．有效应对．获得了国内外的普遍赞誉．在地震救援的过程中．全国各地涌现出大批志愿者。志愿者的积极参与是汶川地震应急管理的一大“亮点”。从真总结汶川地震志愿者参与的经验．对于我们完善应急管理机制、开展应急社会动员，具有十分重大的意义。

公众参与政策制定的有效路径

我国目前公众参与政策制定的途径流于形式。政府要拓宽渠道保障公众有效参与,要真正认识到公众参与决策制定的重要性,明确召开座谈会、听证会需注意的要点。公众要有效参与公共政策的制定,不能仅仅靠行政运作,更多的还需要充分发挥政治参与的作用,比如充分发挥人大、政协的作用。

专业化、智能化与税收风险管理——以淮安市地税局为例

税收风险管理是风险管理与现代税收管理相结合的产物,是现代税收管理的趋势和方向。文章通过分析中国税收风险管理面临的挑战和趋势,提出了税收风险管理的理论框架,对淮安市地税局税收风险管理的探索与实践进行分析,指出来自淮安市地税局税收风险管理的经验不仅对国内同行具有应用价值,而且对探索符合中国国情的公共风险管理模式亦具有借鉴意义。

汶川地震应急管理的思考

汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震。在党中央和国务院的统一领导下．全国人民万众一心、和衷共济．抗震救灾工作正在有力、有序、有效地进行。

试析企业参与灾害管理的收益

在经济全球化快速发展的今天,随着信息技术的发展,企业之间可以超越地理空间的限制,形成彼此紧密联系的网络结构。同时,作为全球经济活动的基本单元,企业每时每刻都会面对各种自然灾害及人为灾难的威胁。一个企业因灾受损,其影响可能会沿着构成网络的链条波及给相关的企业。

奥斯特罗姆·中国·社区治理

2009年10月12日，诺贝尔奖评审委员会在瑞典首都斯德哥尔摩宣布因埃莉诺·奥斯特罗姆教授“对经济管理的研究，特别是在公共选择方面的研究，证明了用户组织如何成功管理公共财产”而荣获2009年度诺贝尔经济学奖。

公众参与政策制定的有效路径

我国目前公众参与政策制定的途径流于形式。政府要拓宽渠道保障公众有效参与,要真正认识到公众参与决策制定的重要性,明确召开座谈会、听证会需注意的要点。公众要有效参与公共政策的制定,不能仅仅靠行政运作,更多的还需要充分发挥政治参与的作用,比如充分发挥人大、政协的作用。

平淡的改革才可能是可持续的改革--为《公安机关执法规范化建设研究》作序

规范化，是管理学的新概念。在现代化之前，人类的管理强调经验，但经验没有科学的总结，就不是学问。所以，管理学的第一次革命是科学管理。科学管理革命之父认为，管理学的原理、原则和方法，都需要总结经验，进行试验和认真研究。管理就是要建立科学的标准，进行绩效管理，实施竞争原则。科学管理后来逐步发展，生产了很多新的管理理论，比如质量管理、精细化管理、企业再造、学习型组织、供应链管理、

数字经济、经济学范式与政策选择

数字经济完善了宏观经济的信息基础,也完善了微观经济的信息基础,提升了市场经济的经济发展的能力,同时也重新界定了政府的政策选择,政府可以少管发达的市场经济,同时也可以进一步有效地发挥政府的作用。数字经济看起来给计划经济提供了机会,但数字经济的数字具有很强的市场秩序特征,不可能有效地运用于计划经济秩序,也不可能让市场经济转变为计划经济。

民主的政策设计理论:探究政策过程中的社会建构效应

民主的政策设计理论是由美国学者安妮·施奈特和海伦·英格拉姆提出,她们从1993年开始试图发展的一个从社会建构视角理解政策过程的新理论,通常也被称之为社会建构框架。社会建构框架并非全新的理论,它是在借鉴多元主义理论、政策科学理论、公共选择理论和后现代公共政策理论基础之上建立的,是对这些理论的完善和超越。社会建构框架的主要理论基础有三个,即政策设计理论、社会建构理论和政治理论。民主的政策设计是该框架强调的内容,而其理论特色是对政策过程中社会建构效应的关注,并思考社会建构对于政策过程的影响途径和机制。以目标群体的权力和社会建构两个维度为基础,将目标群体划分为四类:优势者、竞争者、越轨者和依赖者,并详细讨论了目标群体社会建构的政策意蕴和政治后果。在此基础之上,该框架形成了有关政策过程的五个基本命题,即配置命题、反馈命题、起源命题、社会建构变迁命题和政策变迁命题。社会建构框架对于中国的政策过程研究具有重要的启示和借鉴意义,值得深入研究。

加强人大预算监督守护好人民钱袋子

今年两会前,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(以下简称《意见》),要求全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会开展预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,并进一步明确了人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管的主要内容:(1)支出预算的总量与结构;(2)重点支出与重大投资项目;(3)部门预算;(4)财政转移支付;(5)政府债务;(6)加强对政府预算收入编制的审查。

雄安新区创新驱动发展路径研究——基于国内外创新城市建设的案例

雄安新区承担着建设创新驱动发展引领区的历史重任。文章基于创新生态系统理论,借鉴美国硅谷和珠三角深圳创新城市发展经验,提出要通过规划手段和政策激励,引导优质创新资源向雄安新区集聚;建立京津雄跨行政区协作的制度安排、推进政策衔接及执行落实;厘清政府和市场边界,更好发挥政府作用;形成与之相适应的创新文化。