政府在基本公共服务均等化中的角色

随着社会的不断发展,基本公共服务均等化会提出不同的指标与要求,其实现过程是一个动态发展的过程。它是在既有的历史条件下做出的一种施政导向,要求政府维护公众利益关系和谐共生,促进社会公平与正义。政府必须通过处理效率与公平关系的公正途径去实现基本公共服务均等化,公正途径意味着政府从公正的基本原则和理念出发进行职能定位,正确处理政府与市场、社会的关系。这具体表现为:在提高效率方面,要调整和优化政府职能结构,以完善基本公共服务体系;构建新型公共财政体制,以提高基本公共服务的供给能力与水平;有效聚合社会资金,实现政府与社会共同承担公共服务的提供。在实现公平方面,政府必须重视全体公众的基本公共需求,在服务职能的基础上进行角色定位,承担除旧布新的责任,促进社会合作的生成。

论基本公共服务均等化的制度建构

中国改革开放30年来,在基本公共服务均等化方面取得了突出成绩,但是,在一定程度上,还存在着严重的"公共服务赤字"与"制度赤字",在此情况下,基本公共服务均等化的制度建设问题也显得尤为重要。毫无疑问,基本公共服务均等化的进一步推进和实现都依赖于制度创新,在制度公正与制度和谐的基础上对基本公共服务均等化的各子系统进行制度安排设计,并把制度内化为所有社会成员的道德价值和行为标准,从而推进社会合作体系的生成,形成社会合作体制,都是基本公共服务均等化制度安排的目标。这样做,也是推动社会治理模式变革的重要步骤,特别是在公共服务方面,将会向我们展示出一个能够适应转型社会要求的全体社会成员的合作治理前景。

通过任务型组织开展风险治理--兼评张康之教授的“任务型组织观”

20世纪后期以来,人类进入了一场从工业社会向后工业社会的转型,在此过程中,各种各样突发性的危机事件频繁地向人类袭来,标志着人类进入了一个具有高度复杂性与高度不确定性的"风险社会"。风险社会的出现,对工业社会的治理方式提出了挑战,在迅速增长的不确定性面前,作为工业社会治理主体的常规组织开始暴露出了不适应性,传统的治理方式面对危机事件凸现出治理的无效性,从而突出了任务型组织的巨大实践价值。任务型组织在风险治理上有着独特的优越性,因而应当成为风险治理的新途径。

论风险社会中的自由

20世纪后期以来,确如贝克所说,人类进入了一个"全球风险社会"。在这种条件下,需要重建自由的哲学。只有当我们拥有一种全新的自由观,才能在人的自由发展的意义上发现应对全球风险的社会建构方案。如果说工业社会在自由、平等的天赋人权基础上建构起了属于这个社会历史阶段的管理型社会治理模式的话,那么,在全球风险社会来临的情况下,我们需要建构起一种服务型的社会治理模式,在这一模式下谋求合作治理的方案。而服务型社会治理及其合作治理都需要建立在人的自由的基础上。考虑到以往的自由都是与秩序相对立的,全球风险社会条件下的自由应当是与秩序相统一的。全球风险社会中的秩序同样是共同体存在与发展的必要条件,但是,这种秩序是基于自由的秩序,自由则是秩序的前提,也是建构秩序的基本途径。

高校就业指导工作营销策略运用探析

普通高校毕业生的就业工作与企业产品的市场营销工作有着非常相似的特征和过程,因此可以把营销理论引入高校就业指导工作,对高校毕业生采取产品策略、价格策略、分销渠道策略、促销策略等手段,加以营销。

从单一身份到多重身份:身份视角下的我国民族政策反思

关于我国民族政策的研究,要么简单式地描述民族政策的演变和实践状况,要么在现有民族政策体系的框架内进行个案研究,缺乏对民族政策的设计逻辑进行反思,亦缺乏对我国民族政策实践中存在问题的深刻和系统认识。本文从身份视角对民族政策设计的内在逻辑进行探讨,提出"身份—民族关系—民族政策"的分析框架和从"单一身份"到"多重身份"的政策框架,对我国民族政策的现有实践进行分析。指出我国民族政策是对"民族身份"这一单一身份的制度性强化,在实践中造成了民族关系的紧张、民族认同与国家认同的紧张。在多元社会、开放社会和社会变迁的大背景下,民族政策建构应基于多重身份的逻辑。最后,提出了从单一身份到多重身份的民族政策路径选择。

政府—社会视角下个体腐败成因分析与变革路径

个体腐败是反腐倡廉研究的基本分析单位,然而微观个体腐败的背后有着复杂的制度性与环境因素。强势政府对公民监督与反抗力量的劫持,致使政府与社会的力量处于失衡状态,政府中个体腐败因子日渐滋长;政府组织对公职人员尤其是下级行政人员的某些人格抽离,导致有的公职人员道德判断能力的磨灭;有的不道德的社会环境不断培养出人格扭曲的个体,使得大量怀有腐败动机的个体进入公务员队伍,同时致使社会共同体日渐丧失了对腐败进行监督与反抗的意识与能力,甚至使有的人表现出对腐败文化和腐败行为的认同与包容。因此,政府组织与社会系统的多重变革是当前解决官员腐败问题的根本出路。

北京房地产正处发展繁荣期

近些年来,由于北京商品房空置面积连年增长,北京房地产业的发展受到社会的普遍关注。据有关部门统计,至2002年北京商品房的空置总量已达952万平方米,约占全国商品房空置总量的7.3％。为此,业界人士对北京房地产业的发展现状及未来发展趋势十分关心,但各持己见:有些人认为目前北京房地产业已发展过热,甚至出现了房地产泡沫,有些人对北京房地产业的发展状况持较为乐观的态度。

构建人才就业公共服务管理体系初探

本文旨在通过分析目前我国人才就业公共服务管理中存在着不适合人才就业公共服务业发展的若干问题，探究问题产生的成因。并在借鉴国外，特别是发达国家人才就业公共服务管理体系建设经验的基础上，提出符合我国国情的人才就业公共服务管理体系，该体系包括六大方面，分别为立法与制度建设、规划、准入条件与资质认定、标准化建设、绩效管理和监管。

商业银行主流员工发展通道分析与优化设计

员工发展通道是银行管理中必要的人力资源整合平台和长期激励制度,近几年有多家银行正在深化相关制度建设。本研究在两家全国性银行的员工发展通道案例分析基础上,从企业成长理论出发,以战略人力资源管理蒂蒙斯模型为理论指导,以符合银行经营管理特点为实践支撑,对商业银行员工发展通道方案设计进行了优化设计.

BARS方法下的中小银行员工快速胜任系统构建研究

中小银行在建立关键岗位素质考核时,面临研究及应用的开发周期长,应用成本高的诸多约束。本研究以中小商业银行的关键性岗位为例,创新性的利用行为锚定等级评价方法,提炼了银行岗位关键胜任特征的分析思路,阐明了以战略为导向的快速胜任系统的建构思路。

中国2010年总和生育率的再估计

2010年中国第六次人口普查再度得到了极低生育率，引发了很多研究的重新估计和讨论，似乎重复着lO年前的争论。直接使用人口普查数据、使用调整的人口普查数据、使用其他来源的数据的研究得到的估计结果依然存在较大差异。文章使用人口普查中提供的两项生育数据，即妇女的曾生子女数和普查前一年的生育状况数据，应用Brass提出的生育率间接估计P／F比值方法，对中国2010年的总和生育率进行了间接估计，得到的结果为1．66。对于P／F比值，在20～24岁至35～39岁年龄组上都保持着较为平稳一致的值，即为1．4左右。这表明在过去的15年里，中国的生育水平一直变化平稳，没有出现进一步的下降趋势。文章还对使用这种间接估计方法所得结果的准确性的可能影响因素进行了讨论。

公共对话式政策执行：建设服务型政府的重要突破口

当前我国服务型政府建设中存在的诸多困境很大程度上可以归因于传统政策执行模式的普遍应用,公共对话式政策执行为克服这些困境提供了全新的理论视角。公共对话式政策执行模式将政策执行过程视为社会建构过程,强调多元主体间平等协商和互动对话,主张尊重差异、增强信任与合作,鼓励释放政策执行过程中相关主体的能动性,通过增强政策执行过程的民主化与合法性,促进公共政策的有效执行。公共对话式政策执行模式与服务型政府建设具有高度的理论契合性。为了使公共对话式政策执行成为推动服务型政府建设的重要突破口和实践平台,仍需建构成熟的公民社会和配套的宏观制度背景。

利益视角下的公共政策过程分析

公共政策是以政府为核心的政策主体依据特定时期的目标,通过对社会中多元利益主体的各种利益矛盾进行协调、对各种利益诉求进行选择与整合,在追求有效增进与公平分配社会利益、实现利益平衡与和谐的过程中所制定的行为准则。利益视角下的公共政策过程,从政策客体维度看,主要是利益剥夺、利益觉醒、利益需求、利益表达与诉求、利益综合到利益实现程度的过程;从政策制定主体维度看,就是协调利益冲突、利益选择、利益整合、利益分配和利益增进,最终达到利益平衡的过程。对政策过程进行利益分析有利于把握公共政策的实质与内核。

基于价值观的绩效考核及其在公共部门的应用

公共部门员工的绩效结果难以定量考核,具有过程导向的特点,应以个人行为和特征作为主要考核内容。针对这一特点,本文引入了基于价值观的绩效考核方法,以组织文化所倡导的价值观为依据,使用行为观察量表方法,对员工的行为和特征进行评价,并用案例展示了这种方法的实际应用。

中国房地产市场改革新维度

自1998年房地产市场化改革以来,中国房地产价格持续上涨,虽经多次调控,但上涨的趋势仍未改变,稳定房价已经成为关系到国计民生的头等大事。在快速城市化和发展方式转型的宏观背景下,中国房地产市场出现供应结构失衡问题。在公平和效率的基本原则下,调控的重点应该从房价转移到制度建设上来,重塑民生导向的住房政策,形成多种渠道、多种方式满足公民居住和投资需求的长效机制。

公共组织目标模糊的发生逻辑与治理路径——基于三种组织视角的解释框架

目标模糊是公共组织管理的重要特征,对公共部门的行为与绩效产生着不可忽视的影响。现有目标模糊研究较多关注于统计显著性关系,未对组织目标模糊的深层次生成逻辑进行系统梳理,因此难以提出行之有效的目标模糊治理方案。本研究从理性系统、自然系统、开放系统三种主流组织理论视角出发,分别阐释了公共组织目标模糊的发生机制、影响后果与消解策略。由于公共组织在实际运行中兼具理性、自然与开放的属性,论文在最后提出一个融合三种视角的整合性治理框架。

人力资源管理研究的新视角:人才管理

在人力资源管理概念兴起多年后,美国管理实践领域开始提出人才管理的理念,同时学术界也开始就这一问题开展研究。本文通过对近几年人才管理研究文献的总结,对该问题的重要性进行了分析,并从研究趋势、目前研究的局限性以及未来的研究方向等方面分别进行介绍。以期对我国相关领域研究学者及从业者有所启示。

试论公共治理精神的嬗变

治理理论的运用层次和范围不同,其含义和内涵也会有差异。本文主要关注政府层次的治理,并在此基础上探讨公共治理精神。本文从传统公共行政时期、新公共行政和新公共管理时期、新公共服务时期与公共治理时期这四个阶段来讨论公共治理精神的萌芽、开拓、理论发展与完善的过程,并在此基础上探讨公共治理精神的地位及其深远意义。

国际金融危机对中国经济的影响研究

当前对国际金融危机对中国的影响主要集中于其对中国经济增长的影响。大多数研究认为国际金融危机会对中国的经济增长造成影响，但是影响程度有限，并认为金融危机主要通过影响出口来影响中国的经济增长。