立法视角下的《政府采购法实施条例》解读

我国政府采购实践正在经历着深刻变革,从事政府采购理论研究和实际工作的人们都对政府采购领域法律政策的出台充满期待。尤其当下,面对全国各地正在轰轰烈烈进行的公共资源交易组织的变革,人们更是希望《中华人民共和国政府采购法实施条例》的出台能够给政府采购实践带来新的精神和具体指导。然而,当我们冷静思考之后发现,《政府采购法实施条例》作为国务院的行政立法,完全不同于一般的政策文件和具体改革措施。为此,本论文拟从立法的角度来解读《政府采购法实施条例》,并同时企图唤起人们对我国政府采购改革实践的思考。

关于国有企业采购改革的问题与思考

中央巡视组对中央国有企业的巡视反馈情况表明：国有企业包括投资并购、工程建设、物资采购等采购领域的腐败问题严重而突出。除要加大对这些国有企业采购腐败情况的监督和查处力度外，还应该强化对国有企业采购的治理措施。为此，统一对国有企业采购公共性的思想认识；

专业组织需要什么样的领导?——领导专业能力增进组织绩效的权变模型

随着中国科技体制改革的推进,领导力成为影响科研组织绩效的重要因素。本文以科研院所为代表的专业组织为研究对象,基于领导技能路径和专家型领导力理论,构建了领导专业能力增进专业组织绩效的权变模型。首先,提出领导专业能力从组织内外增进组织绩效的双路径,其中内部路径分为领导专业能力对员工态度和行为、组织管理系统的影响;外部路径指领导专业能力通过信号效应为组织获取有利资源,从而增进组织绩效。其次,引入领导特征、组织特征和环境特征三个层面的权变因素。最后,探讨了专业组织领导问题的未来研究方向。

社会治理的国家逻辑:基于警务改革史的分析

打造社会治理新格局是新时代的重大课题,而警察是国家赖以进行社会治理的重要力量。聚焦警务改革史,可以揭示国家在社会转型不同阶段如何塑造了相应的社会治理模式。传统警务模式嵌入在总体性社会中,在此基础上实现对社会的管理。随着社会向多元化、原子化和风险化的转型,在复杂性社会中如何更好地维持和建构秩序成为新的挑战。传统警务模式无法适应这一重大变化,新的警务模式则通过以"警务职能扩张""重点人员管控"和"警务技术下沉"为核心的三重机制回应社会。这一改革的实质是通过技术促进社会治理效能的提升。警务改革史透射了中国社会治理的基本逻辑——国家基于主要社会特征的变化来推进社会治理模式调适,并形成相对持久稳定的社会秩序。

理解和推进“互联网＋政务服务”需要处理好四对关系

中国政府提出的”互联网＋”理念深入人心，并在经济、社会和政治等方面产生了持久影响。2016年年4月．国务院办公厅转发了10个部门出台的《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发[2016]23号，下称《方案》），提出推进”互联网＋政务服务”，明确了“一号一窗一网”的目标．并确定了试点城市的示范带动作用。

收回编制 激发活力

当下,事业单位分类改革的目标就是要基于公益性的差别,逐步理清不同类别的事业单位财政支持的力度,形成财政供养和公益程度既相匹配、又能激发事业单位活力和万众创新的氛围。具体到公立医院、高等学校等这些公益二类的事业单位而言,基于其公益的性质,逐步减少财政的供养、激活其科技创新能力,逐步通过加大政府购买力度,促成公益二类事业单位成为万众创新的主力军。