中国特色社会保障制度论纲

中国特色社会保障制度是打上中国特色社会主义制度烙印并具有中华传统保障基因的新社会保障制度文明。中国式现代化的确定性决定了中国特色社会保障制度的确定性,而遵循现代社会保障制度的基本规律,以共同富裕为追求目标,以初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排为基本条件,与社会主义公有制和中华传统保障有机融合,构成了这一制度文明的基本要素。经过新中国成立以来的实践探索,中国特色社会保障制度轮廓已经呈现,但制度尚未成熟,亟待厘清目标理念,矫正政策路径偏差,充分发挥中国制度优势,走出与中国式现代化相适应的社会保障制度创新发展之路。

中国式现代化与社会保障新制度文明

现代社会保障是伴随人类现代化进程而兴起的一种制度文明,它以依法确立的共享机制缓和了资本主义社会的劳资矛盾、弥补了市场失灵、促进了社会平等,成为各国现代化进程中不可或缺的重要制度安排。中国走的是有别于西方国家的现代化新路,创造的也应是与之相适应的中国特色社会保障新制度文明,它除具有遵循法治、政府主导、互助共济、促进公平等各国社会保障制度的共同特征,更呈现出以坚持人民性为根本立场、追求目的性价值而非工具性价值、蕴含中华本土性元素、能够与时俱进地应对新问题新挑战,以及在中国特色政治、经济制度加持下更具可持续性等特征。基于这一目标导向,我国需要将社会保障完整地融入中国特色社会主义制度体系,在全面评估现行制度和借鉴国外经验教训的基础上,尽快厘清其建制理念、发展目标与功能定位,在不断优化现行制度安排的条件下,全面建成能够长久支撑起共同富裕的福利中国大厦的中国特色社会保障制度,为人类发展贡献出新的社会保障制度文明。

中国特色社会主义福利社会智力支持平台研究——学术集刊《社会保障研究》(京)的评价与发展

《社会保障研究》(京)已位列CSSCI学术集刊目录,获得了主要基于影响因子等指标的定量学术期刊评价方法的认可。作为世界社会保障学术交流平台,《社会保障研究》(京)具有很高的国际化率。从同行评议出发的基于中国人民大学"复印报刊资料"转载率的定性评价亦显示,《社会保障研究》(京)已经成为社会保障学术论文发表的高端刊物。随着该刊的进一步发展,可为中国特色社会主义福利社会的建成提供更为优质的智力支持平台。

中国农民工社会保障发展缓慢的原因分析

中国农民工社会保障发展缓慢不仅表现为相关政策、法规出台缓慢,制度建设滞后,还表现为现有相关政策没有得到有效的执行,其原因在于:农民工群体的社会边缘性不利于其表达利益诉求,影响农民工社会保障政策迅速、合理地制定;现有农民工社会保障政策缺乏合理性和协调性而不利于政策有效执行;政策执行主体、政策目标群体的相关行为也影响政策的合理制定和有效执行。

面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议

社会保障是保障与改善民生、维护社会公平、实现国民共享国家发展成果的基本制度保障,完备的社会保障体系更是治国安邦的重要支柱和国家现代化的标配。基于全面建设社会主义现代化国家、扎实推进共同富裕的目标要求,中国特色社会保障体系建设亦须全面进入成熟、定型发展的新阶段,并承担起更加重大的责任与使命。当前特别需要客观评估已经取得的成就、存在的问题和面临的挑战,矫正工具理性泛滥、价值理性不足的思维定势,面向2035年树立战略思维、系统谋划、高效协同的新观念,以高质量发展、可持续发展为追求目标,在坚持尊重客观规律与中国国情、确保制度统一与规范、落实共建共享与精准施策的原则下,全面优化现行制度安排,加快步入法治化轨道。中国特色社会保障体系的建成,不仅能将全体人民引入共同富裕的中国特色社会主义福利社会,而且可以为人类发展贡献新的社会保障制度文明。

共同富裕与社会保障的逻辑关系及福利中国建设实践

共同富裕是社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征,也是中国共产党人孜孜以求的理想社会目标,其实质是在公有制为基础的条件下,通过不断完善的共享机制达到全体人民共享国家发展成果的理想境界,进而真正建成公平惠及世代人民并实现人的自由而全面发展的福利中国,而社会保障正是实现共享发展、走向共同富裕的基本途径与制度保障,它构成了福利中国的有效制度支撑。在扎实推进共同富裕的历史进程中,特别需要正确把握共同富裕与社会保障的逻辑关系,摒弃福利污名化,在广泛吸取中外既往实践经验的基础上,以高质量的社会保障制度实现更高境界的共享发展,并以此维系与中国特色社会主义相适应、超越资本主义福利国家局限的福利中国行稳致远。

英国社会保障法的历史演变及其对中国的启示

英国是世界社会保障法的发源地,英国社会保障立法经历了初创、发展与鼎盛、调整与改革三大阶段,最终形成了比较完备、健全的社会保障制度。借鉴英国的立法经验,我国应树立先进的社会保障法理念,制定高位阶的社会保障法律,明确政府的社会保障责任,建立城乡一体化的社会保障制度,并关注社会保障制度的可持续性。

新时代中国社会保障体系建设的路径——兼论“十四五”时期社会保障改革新要求

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,社会保障体系需要树立新的目标,实施新的发展策略,要以高质量和现代化为重要标准,提高社会保障治理能力和对新经济社会环境的适应性。在“十四五”时期,尤其是要切实发挥社会保障在促进共同富裕方面的积极功能,不断完善法制、体制和机制建设。

中国社会保障财政支出成效与问题

改革开放以来,我国政府不断加大社会保障财政投入,取得了明显成效,为保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。同时,我国社会保障财政投入与人民群众的社会保障需求还有较大的差距,不仅财政支出的总量不足,而且支出结构不合理,社会保障财政支出在调节收入分配方面的作用不理想。为此,提出了一些加强和完善社会保障财政支出的建议。

中国残疾人社会保障体系框架设计

作为社会弱势群体之一,中国残疾人群的基本生存状况令人担忧,迫切需要健全的残疾人社会保障体系来维护基本权益。利用2006年中国第二次全国残疾人抽样调查数据,描述了残疾人群收入贫困、就业困难、教育、医疗服务、康复等基本需求不能得到满足的生存状况,就此提出建立"多支柱、梯度扶助"式残疾人社会保障体系的框架设计。

新中国成立以来中国共产党的社会保障理念发展与制度实践

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会保障事业取得瞩目成就的根本原因。中国共产党的社会保障理念源于其马克思主义政党的政治属性和全心全意为人民服务的根本宗旨。它既在不同的历史阶段指导着社会保障的改革与实践,也在新时代实现了全面的丰富与升华。坚持以人民为中心的初心使命,坚持制度引领并不断完善制度体系,坚持中国特色社会主义制度和治理优势与中国特色社会保障道路,坚持问题导向、循序渐进等工作原则和方法,是中国共产党领导我国社会保障事业取得成功的重要历史经验。

中国特色社会保障模式初论——基于管理体制的视角

现有以西方国家社会保障制度发展实践为基础的福利国家类型分析虽然有很强的借鉴意义,但并不适用于中国。文章在批判性反思的基础上,创新性地提出了"制度-管理"的新分析框架,将管理体制纳入到有关一国社会保障类型的分析中。文章将中国特色社会保障模式总结为政府主导的科层式合作主义模式,并对这种模式的主要特点进行了阐释。

中国商业保险的发展与社会保障制度建设

本文从制度变迁的视角对中国商业保险参与社会保障制度建设的发展历程进行了全面回顾,肯定了中国商业保险在行业实力提升和服务能力建设方面所取得的巨大成就。同时也指出,由于缺乏对社会保障的正确认识,中国商业保险仍然存在着市场开拓不足、职能定位不清、与社会保障体系缺乏有效协调等诸多问题。

社会学视角下的中国社会保障问题

社会学的社会群体、社会分层、社会流动、社区、社会结构及变迁、社会问题等都与当代中国社会保障问题密切相关。本文从社会结构变迁中城乡“二元”社会的社会保障分立、转型期社会分层下的弱势群体、社会流动中突出的农民工阶层、以社区提供服务为特色的居家养老、以社会救助与社会保险为主的社会问题等角度来研究中国社会保障问题,更有利于中国社会保障的理论的深入与发展、政策的制订与完善。

日本典型劳动社会保障智库研究:主要类型与特征分析

中国特色新型智库建设已经成为国内外学术焦点,而率先步入少子高龄化社会的日本,其劳动社会保障智库建设可为中国提供有益参考。分别考察了日本具有代表性的劳动社会保障民间智库、官方智库和高校智库的发展演进历程。民间智库通过与公益财团法人结合,得以保持其专业性与财务可持续性;官方智库体现出较显著的整合趋势,由法律赋予其相对独立的法人地位;高校智库在财务可持续性上有天然优势,而有效整合内外部资源是其主要抓手。日本劳动社会保障智库的特征包括:重视田野调查与数据挖掘,依据智库性质分类治理,智库资金来源多元化,智库影响渠道多层次。

中国社会保障30人论坛2014年会

2014年2月22～23日，由中国社会保障30人论坛、中国人民大学社会转型与社会治理协同创新中心、中国人民大学中国社会保障研究中心共同举办的“中国社会保障30人论坛2014年会”在中国人民大学举行。本届年会的主题为“建立公平、可持续的社会保障制度”。来自中共中央党校、国家行政学院、中国人民大学、北京大学、清华大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学、南开大学、武汉大学、中山大学、吉林大学等70余所高校及中国社科院、国务院发展研究中心的专家学者和民政部、人力资源社会保障部、财政部、国家发改委、国家审计署、全国总工会、中国残联等部门的代表约200人围绕这一主题深入研讨，共商全面深化我国社会保障的改革大计。

中国式现代化与多层次医疗保障体系建设

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,而通过构建多层次医疗保障体系来解除全民疾病医疗后顾之忧、提升全民健康素质无疑是现阶段十分重要的民生保障工程。但现实格局却是法定医疗保障制度仍未成熟、居民医保制度存在严重缺陷、商业健康保险发展滞后、慈善医疗未能有效对接,这致使疾病医疗仍是城乡居民难以祛除的重大后顾之忧。当前亟待进一步厘清医保建制目标与发展理念,加快优化法定医疗保险制度并使之定型,同时精准支持商业健康保险,有效对接慈善医疗,以法定医保制度主导的多层次医保体系来满足全体人民的多层次医保需要,进而向健康中国稳步迈进。

中国式现代化与公建民营养老服务模式创新

中国的老龄化是超常规的老龄化,它给中国式现代化建设带来巨大挑战。而社会化养老服务发展滞后的现实局面更使养老焦虑日益蔓延,我国迫切需要以超常规的举措来积极应对。可行的路径应当是充分利用中国制度优势,创新公私合作的实践形态,真正走出有中国特色的公建民营养老服务业发展新路。经过近10多年来的实践探索,公建民营养老服务模式在我国取得了一定成效,但理念尚未厘清,模式仍需完善,现实局限正在影响着其功能发挥。当前亟待多管齐下地推动公建民营养老服务发展,并使之成为中国特色养老服务业发展的主流取向。

同城化趋势中的社会保障问题研究

伴随着城市经济实力的进一步提升,以及连接城市间的快速交通系统的不断增强,交通快捷的同城化时代已经到来。产业的转移以及交通的便利,使更多的人员选择跨城通勤就业,但却由此引发社会保障的跨地区接续问题和社会保障水平的地区差别问题。本文认为,提高社会保障统筹层次,根据不同类型同城化的要求,不断完善养老保险、医疗保险和社会救助制度,理清各级政府间的财权和事权关系是社会保障体系应对同城化趋势的必由之路。

中国社会保障改革与发展战略研讨会在京举行

2月28日-3月1日，“中国社会保障改革与发展战略研讨会”在中国人民大学隆重举行。会议旨在全面展示近年来中国社会保障改革与发展战略研究成果，进行学术界与政策层面的直接交流。全国人大常委会副委员长华建敏、全国政协副主席张梅颖出席会议并讲话。中国人民大学校长纪宝成出席会议并致辞。财政部副部长王军，