“北京反垄断与竞争政策研讨会”综述

2018年5月7日,由国家市场监督管理总局价格监督检查与反垄断局、中国人民大学反垄断与竞争政策研究所、汉青经济与金融高级研究院、国家发展与战略研究院、欧洲竞争与管制夏季论坛（CRESSE）联合主办的北京反垄断与竞争政策研讨会在中国人民大学明德主楼举行.来自国内外多所知名高校反垄断与竞争政策领域的专家学者和国家市场监管总局价格监督检查与反垄断局的执法人员出席了此次会议.

竞争政策:公平竞争市场环境的基础保障

引言作为竞争政策核心的反垄断法问世至今已经有一百多年的历史。在十九世纪的美国,全国性铁路网的大发展使众多产业部门的规模化经营成为可能,控制整个产业链的大垄断企业开始形成。限制产出、压低工人工资的垄断行为随之出现,损害了农民、工人和小企业的利益;考虑到上述三方的诉求,美国国会开始讨论制定旨在保护公民利益,规制垄断企业行为的《谢尔曼法》,这也是世界上第一部反垄断法。

论公平竞争审查

公平竞争审查制度是竞争政策的重要组成部分,旨在通过预防和规制行政垄断,维护公平竞争的市场秩序,引领竞争中立的全球新经济。公平竞争审查的主要作用是,通过规范价格调控、财政补贴、市场准入标准以及杜绝不当市场结构控制和歧视性排他性条款,优化政府与市场之间的关系;同时调整旧有秩序,在经济下行压力下激发市场活力。为保证政策落实,需要完善配套的监管机制,保证竞争政策实施,破除限制经济活力的行政桎梏,最终实现经济的持续健康发展。

公平竞争审查制度：统一政府调控与市场规律的润滑剂

近日,国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,这一制度旨在规范政府调控经济的行为,调整政府权力与市场竞争秩序和市场规律之间的关系,是对竞争政策法律法规体系的关键性完善。公平竞争审查制度的实施,对于我国确立竞争政策基础性地位、不断提升经济效率、深化经济体制改革具有重大意义。当务之急是有针对性地完善制度细则,保证公平竞争审查制度有效实施。一、强化竞争原则,确立竞争政策基础性地位竞争是市场经济的关键所在。