中国之治的逻辑与挑战——中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授访谈

通过对中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授的采访,明确了中国治理的核心特征是党在治理体系中始终处于总揽全局、协调各方的领导核心作用。与西方"选举型政党"相比,中国共产党"使命型政党"的特征在于中国共产党代表最广大人民的根本利益,须兼顾整体利益,同时长期执政,关注长远目标。中国共产党人的初心和使命转化为国家治理的优势,是通过广大党员干部的政治动员和面向下一代的公共教育体系实现的。新时代领导干部管理将更加关注领导干部的政治能力、学习能力、专业能力和国际化能力。推动制度创新,形成有利于创新的制度环境,关键在于积极推动放管服改革,赋予企业等其他市场主体更大的自主权,促进社会多元化发展,壮大企业家队伍,弘扬企业家精神。中国在疫情期间创造经济健康发展与社会高度稳定的双奇迹,是基于四大原因:第一,中国能够集中力量办大事,其核心是党的领导具有强大动员能力。第二,人民至上,将人民生命安全和身体健康放在首位。第三,疫情防控尊重科学规律,赋予医学专家充分话语权。第四,共产党长期的执政地位赢得了民众信任。总的来说,集中力量办大事是中国国家治理体制的特征,也是中国国家治理的最大优势。

“领头雁”何以引领:乡村振兴视域中村党组织书记的胜任力研究

村党组织书记是乡村治理的第一责任人和乡村振兴的“领头雁”,其重要性既来源于党的基层组织第一书记的组织角色,也来源于乡村治理人才代表者的社会角色。通过研究不同历史时期乡村治理主体的角色和能力变迁,分析村党组织书记胜任力的历史逻辑,以及基于浙江省S市的田野实践,归纳出新时代治村绩效优秀的村党组织书记的胜任力图谱,即包含7大素质、33个维度的村党组织书记胜任力模型。结果表明,新时代村党组织书记在乡村振兴中扮演着多重角色,其胜任力是一个多层次多维度的复合概念。村党组织书记的政治角色要求其具备政治能力、党建能力,行政角色要求其具备村务治理能力、服务能力和自我管理能力,而社会角色要求则表现为经济振兴能力和沟通能力。

莫让“差不多”成为基层治理的隐形障碍

"差不多"现象与高质量发展的时代主题格格不入,是基层治理现代化的隐形障碍。"差不多"现象的发生、蔓延逻辑与行动者、信息、控制、成本收益四方面的要素管理以及制度欠缺共生而成。与之相应的解决路径包括:畅通出口,严把入口,打造一支有热情、有活力、有能力的高质量治理队伍;设置专门机构,负责同级政府数据信息的集成、分析、共享,实现数据赋能;更少管理,更多善治,赋予下属自主性,提升下属创新性;增加工作认同,减少工作倦怠,塑造充满生机、活力的机关文化。

干部考核如何科学化、精细化

高质量发展需要高质量的干部考核体系。但在一些地区,却存在干部绩效考核机构有待强化、干部考核制度内容设置应更精细化、干部考核的理念和结果运用有待为高质量发展提供更多支撑等问题。构建高质量干部考核体系,激励干部担当作为,亟待推动干部考核工作科学化、精细化,不断提质增效。

制度执行难的破解之道

注重制度执行是党的治理传统。国家治理行至今日,主要领域基础性制度体系基本形成,符合当前发展的新制度需要的是遵守、执行、落实。对此,应打破制度弹性执行的文化假设,构建有利于制度执行的团队文化。新时代的执行不是生搬硬套的执行,而是问题导向的创新执行,应建立科学的制度执行跟进机制,选拔善于执行的治理之才,打造高执行力的干部队伍。

警惕偏见导致的四类心理行为偏差

领导干部的心理行为偏差是影响其知人善任、科学决策、正确处理人际关系的"常见病""多发病"。常见的心理偏差有"锤子思维定式"、"能力圈"边界模糊、奉行唯上主义、心态"傲慢"四种。纠正或消除领导干部的心理行为偏差,需要其既是专家又是学习者,既要坚守"能力圈"又要善于抉择,既要政治忠诚又要求实创新,平衡职位权威与非职位影响力,还需要组织层面完善制度、发挥监督职能,共塑善治氛围。

大国省长选拔任用变迁规律研究

我国省级行政区面积之大、人口之多、治理之复杂,不逊于欧洲一个中等国家的治理难度。省长作为省级行政长官,在我国政治格局中发挥着举足轻重的作用。本文结合不同阶段的时代背景,探究了新中国成立70年以来八个不同阶段的省长选任特征。在此基础上进一步探讨了新中国成立70年以来省长选任的变迁规律。最后,针对当前所观察的省长选任工作情况,提出新时代优化省长选任的政策建议。

员工参与、公共服务动机与组织绩效:一个新的验证模型

关于员工参与影响组织绩效的机制,目前的研究有限。本文通过一个新的因果模型验证,深化了这一机制的研究。高参与工作体制理论框架是因果模型的基础。我们运用结构方程模型分析了中国公务员的样本数据,结果发现,员工参与实践对组织绩效的直接效应是正向的,在统计上显著。然而,经由工作满意度和组织认同调节的间接路径,在统计上并不显著。此外,我们还发现,公共服务动机对组织绩效具有正向的和直接的效应。相比工作认同和工作满意度,在激励公职人员聚焦组织目标、更加努力工作方面,公共服务动机的作用更为突出。

我国工业软件突围路径探析

从制造大国转向制造强国,工业软件在其中扮演着举足轻重的角色。目前我国工业软件的发展中存在国家长期投入过低、知识产权保护不足、产学研生态体系不完善、专业人才缺乏等问题,严重阻碍着我国工业软件自主可控。当前我国正处于向工业互联网发展的重要过渡期,应牢牢抓住这一过渡期带来的机遇,从资金、技术、专利及人们认知等方面着手改变,最终实现工业软件国产化。