中国社会保障事业高质量发展综合测度及差异性研究

基于规模化、法制化、精细化三个维度构建指标体系,运用纵横向拉开档次法测度中国社会保障事业高质量发展水平,并利用面板Tobit模型实证检验其影响因素。研究发现:社会保障事业高质量发展水平呈波动上升态势,表现为“东>东北>中>西”的差异化分布格局。分维度来看,社会保障事业高质量发展规模化水平呈剧烈波动上升趋势,法制化水平上升态势相对平稳;精细化水平则表现为快速上升趋向。从影响因素来看,政府干预程度、经济增长水平、服务人员质量、网络信息环境发挥正向作用;城乡收入差距和服务人员数量发挥负向作用。据此,应从健全法制、应用数智、深化改革三维发力,提高社会保障治理与服务效能,为社会保障事业高质量发展夯实基础。

中国医疗保险制度整合研究

目前,中国政府面临城乡三大医疗保险制度整合的紧迫任务。国际医疗保障制度实践显示,以家庭为单位参保是世界各国的通行做法。原因是,医疗风险的冲击对象是家庭而非个人、家庭成员间的医疗待遇差距容易导致道德风险、医疗保险自愿参保的运行效率低于强制参保、家庭联保可以促进医疗保险扩面等。而将城镇居民和农民合并为同一医疗保险制度存在城乡居民内生的异质性、医疗卫生资源的上浮、逆向再分配的可能等严重问题和障碍。因此,中国医疗保险制度整合的核心及策略应该是:职工医疗保险取消个人账户,其资金用以将城镇居民以职工家属身份纳入职工医疗保险;医疗保险基金、医疗救助基金和公共卫生基金等各类公共医疗基金由同一个部门管理;城镇人口和农村人口的医疗保险制度是否合而为一由各地区根据经济发展水平决定。

中国少数民族就业问题研究

我国有五十六个民族,是一个统一的多民族国家。但是由于历史、地域、风俗习惯和受教育程度等原因,少数民族就业存在多种问题,如失业率较高、产业结构与就业结构不协调以及同等条件下就业受歧视等。本文针对少数民族就业这些问题,分析了其产生的原因,并提出完善政策立法、提升受教育程度、制定反就业歧视措施、优化产业结构与就业结构、促进少数民族地区经济发展等对策建议。

越南社会保险制度研究

本文对越南社会保险制度的发展历程、主要内容、基金管理等方面的基本情况进行梳理与概括。

建立多层次多支柱老年收入保障体制的若干思考

政府提供或者组织的老年收入保障制度要为全体老年人提供保护,但在中国社会经济结构一元化之前,不应该一味将城乡统筹理解为城乡"一体化",追求形式上的统一大于追求收入保障的本身;应该建立多层次、多支柱的制度体系,不同的人群适用不同的制度组合,以达到不付费者最低生活有保障,付费者老年收入保基本,自愿储蓄锦上添花的目标。

基于国际经验的养老保险隐性债务研究

养老保险制度通常可以看做一种政府对民众权益的承诺,该制度的转变必然会带来相关人员保障权益的改变甚至减损。因此,养老保险制度在转变过程中能够稳妥处理其隐性债务,是推动制度变革的前提条件。本文主要选取智利、波兰和阿根廷作为典型样本国家,考察它们养老保险制度隐性债务的处理方式,并提出了具有一般意义的养老金转制成本通常处理方法,以期为我国在处理隐性债务提供有益借鉴。

地龙怒翻身人间冷与暖——记中国历史上的三次大地震

地震是很难预知的突发性自然灾害,在我国五千年漫漫历史长河中,地震是除了水灾、旱灾之外,破坏力最大的灾害.天灾之下,山河破败,百姓罹难,经济凋敝,社会动荡,国家和政府遭受极大压力.本文选取我国古代、近代具有代表性的三次大地震作为记述对象,看不同朝代不同历史条件下,面对突发灾害,为救民活命,政府和民间开展的不同灾后救助,也一窥当时生灵涂炭之境、人间冷暖之情.

新医改与卫生费用增长控制

本文分析了新医改对卫生费用增长的影响路径,认为政府财力与政策的大量投入是主要原因。与此同时,政府通过多种方式控制医疗费用。本文建议,未来对基层医疗卫生机构实行按人头付费;提高基层医疗服务质量;提高医疗保障水平,整合公共医疗基金,建立医疗服务购买机制;控制医疗技术设备购置等,以控制费用增长。

中国收入分配政策调整问题研究

共同富裕是我国收入分配政策的调整方向,通过收入分配政策调整实现共同富裕十分必要。近些年,我国采取了一系列措施调整收入分配,基本遏制了收入分配差距迅速扩大的趋势。当前,我国收入分配差距仍较大,需要采取更加有力的措施。未来我国收入分配政策调整应实行两步走目标,一方面要提高"两个比重"、实现"两个同步增长"、完成"两个翻番";另一方面进一步缩小城乡、地区、部门和行业差距。

接续新政 催生养老保险新格局

此次国家制定的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称《办法》),对各类劳动者一视同仁,解决了多年僵持不下的养老保险关系转移问题,将养老保险由"地方粮票变成了全国粮票",是政府提供公共服务的一种创新和提升。也为今后进一步完善社保政策开辟了道路,代表了我国社会保障未来的发展趋势和方向。

医保关系转移接续为何比养老保险难

社会保险关系的转移接续问题是社会保障制度设计的难点之一,基本医疗保险自身的特殊性加剧了医疗保险关系转移接续问题的复杂程度。本文基于对医疗保险关系转移接续的内在含义和现行制度的解析,对其转移接续中的障碍因素进行分析,并在总结养老保险关系转移接续经验和各地探索实践的基础上,提出了缩小保险待遇差距、统一管理制度、明确核算方法、建立统筹基金等政策建议。

对拉丁美洲养老保险改革的再认识

本文通过对比拉美国家进行的两轮养老金变革,对养老保险私有化有了重新认识。我们认为养老保险私有化并没有走向终结,而是通过参数调整或是政策的修补,正逐步完善。

农村县域养老服务体系:优势、框架与政策重点阐析

农村养老服务体系存在“有供无求”和“有求无供”的双向失调,而县域层面的养老服务体系治理是破解这一难题的重要方向。以县域为单元重塑农村养老服务体系,既是基本养老服务均等化和空间正义的理念要求,也具有财政调度、资源统筹、主体协调、文化观念等方面的现实优势。本文构建的农村县域养老服务体系是环境、政策、需方、供方互动的综合场域,四类要素之间相互联系,彼此互动,在综合场域中存在着复杂而紧密的逻辑关系。具体而言,供方维度强调家庭责任、互助养老与政府兜底的上下协同,同时探索纵向托底性养联体联动县乡村三级养老服务网络并延伸至家庭的创新做法;需方维度重点强调多重脆弱与照护依赖人群的兜底保障;政策维度强调中长期规划与短期目标并重,通过基本养老服务清单划定政府短期目标责任;最后,还在环境维度中强调农村治理体系与文化氛围的共同优化。

我国基本养老服务的概念阐析与政策意涵

基本养老服务制度是面向全体老年人,满足广大老年人养老服务基本需求的制度化安排,是在东西方社会福利思想与政策实践趋于共识,以及新时期我国转变政府职能背景下,进一步明确政府、家庭、市场等主体在养老服务中责任边界的重要政策。全面、科学、规范地界定基本养老服务是发展前提,亦是我国政策、实践迫切需要。在梳理现有概念论争和地方实践探索的基础上,本文试图描摹基本养老服务共识特征、明确基本养老服务概念内涵,并进一步理顺基本养老服务中需要处理好的若干关系。当前阶段,基本养老服务体系建设需从完善概念框架、建立综合评估体系等若干任务着手,尤其需要从供需双方视角来确定原则标准,尽快建立国家层面基本养老服务清单制度,增强基本养老服务外延的精准化描述和可操作化设计,为地方实践探索提供明确指引。

日本护理保险制度的理念得失及其对中国的启示

以人口结构和家庭结构的变迁、经济和财政形势恶化以及原有制度的步履维艰为建制背景的日本护理保险制度是以用更少的资金为更多的老人提供更好的护理保障为制度目标的。围绕此目标,其制度设计主要遵循四大理念:事权上的地方分权、责权上的福利多元主义、保障对象上的普享原则和制度给付上的费用控制,但回顾十几年来制度的运行状况,这4个理念分别遭遇了不同程度的挑战或问题。理性看待并且积极思考如何应对这些挑战或问题是日本护理保险制度完善发展所必须重视的课题,也是审慎推进中国老年护理保障制度完善与发展值得借鉴的经验。

以深化改革促进社会公平

过去我们中国人讲到自己的国家，最常用的一个词就是“一穷二白”。经过近30年的改革开放，我们不仅甩掉了这顶帽子，让中国步入了经济大国的行列，而且也实现了“让一部分人先富起来”这个目标。但是同时产生的一个“副产品”是收入分配差距拉大了。2000年以前，中国的吉尼系数不到0.4，目前多数意见认为在0.45—0.47，还有研究认为早就超过了0.5，成为世界上收入分配差距最大的国家之一。

美国托底性医疗保障:体系阐释、制度评估与经验启示

托底性医疗保障是满足贫困家庭基本医疗保障需要、建设多层次医疗保障制度体系的重点内容。以商业医疗保险为重要特点的美国,却建立了规范、齐整、有效的托底性医疗保障体系,其制度经验值得研析。基于可行能力理论,结合社会保护底限的内涵,文章构建了包括制度目标、制度设计和制度效能三个层面、九个维度的托底性医疗保障政策分析框架,并在此基础上,重点对美国托底性医疗保障的直接制度基础以及基本医保中内嵌的托底保障功能进行了介绍和评价。最后,在分析美国经验和不足的基础上,文章归纳启示并提出了我国托底性医疗保障应明确覆盖全员和多样化托底保护的制度目标,优化多重保障、权责清晰、管理流畅的制度设计,并通过强化托底倾斜、融入预防和投资功能改善托底性医疗保障的制度效能等政策建议。

城镇儿童医疗保障筹资的经济学分析

我国的城镇基本医疗保险制度是收入相关的制度,即所覆盖的是具有收入的城镇职工。而长期以来,广大儿童却被排斥在现有的医疗保障体系之外。对于一个医疗保障制度而言,其最为核心的因素无非是如何筹资。文章将从两种最基本的医疗保障筹资模式入手,对城镇儿童医疗保障的筹资进行经济学分析,以便更好地应用到我国城镇儿童医疗保障筹资的实践之中。

以党的二十大精神为指引 推动中国养老服务高质量发展

党的二十大报告指出,“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”养老服务关乎老年人及其家庭福祉,是民生保障体系最重要的内容之一。推动养老服务高质量发展是积极应对人口老龄化的重要内容。过去十年,我国养老服务领域取得了非凡成就。