中国清洁低碳转型的能源环境政策选择——第二届中国能源与环境经济学者论坛综述

为科学解释现阶段中国能源约束与产能过剩、环境污染与温室气体排放等现实经济现象，探讨适应中国经济清洁低碳发展的经济政策、产业政策以及能源环境政策，越来越多的专家学者开始关注并从事于中国能源与环境经济研究。在此背景下，2018年5月19-20日，第二届中国能源与环境经济学者论坛在中国人民大学隆重召开。本届论坛由中国社会科学院经济研究所《经济研究》编辑部、厦门大学中国能源政策研究院、中国人民大学经济学院、北京大学国家资源经济研究中心联合主办，中国人民大学经济学院能源经济系承办。本届论坛共收到中英文投稿100余篇，来自全国70多个高校200余位学者参加了论坛。

中国农村居民煤炭消费及影响因素研究

农村居民煤炭消费牵涉到农村居民生活方式与能源转型、北方供暖清洁化改革、大气污染治理等重大改革实践,如何准确理解和研判现有的农村居民煤炭消费现状,并进而识别出科学、有效的减煤措施,已成为改善农村居民能源结构、治理农村地区煤炭消费、改善北方地区大气质量的重要手段之一。然而,现有对农村居民煤炭消费的统计数据可能存在一定低估,基础性数据的匮乏与不足严重阻碍了科学研究和公共决策。为了准确了解我国农村居民煤炭消费的现状、特征与空间分布,本文采用第三次中国家庭能源消费调查数据对农村居民的煤炭消费进行了核算,并针对户均煤炭消费量和地区农村居民煤炭消费总量进行了比较,在此基础上还考察了气候差异、资源禀赋、收入水平等因素对农村居民煤炭需求的影响。研究结果表明,2014年中国农村居民生活用煤炭消费总量为6 585.7万tce,平均每户煤炭消费量为347.2 kgce,其中供暖用煤占比96.9%,烹饪用煤占比3.1%。各省的户均煤炭消费和煤炭消费总量呈现显著的空间差异,其中:东北、西部地区农村居民户均煤炭消费量显著高于其他地区,北京及周边的河北、山东、山西、内蒙、辽宁和天津7个省、市的农村居民共消费了全国55%的农村生活用煤,其中北京周边的河北、山东和山西三省农村居民消费了全国46.6%的农村煤炭消费。地区煤炭资源禀赋、农村居民住房面积与供暖用煤需求显著正相关,而冬季户外温度、居民收入水平同煤炭需求之间关系不显著。未来政府应通过改善农村居民民生需求、推动农村能源转型、提高农村能源统计水平等途径来有效治理农村散煤消费。

能源效率提升的新视角——基于市场分割的检验

基于微观和宏观层面的事实对比发现,中国部分企业的微观能源效率已达国际前沿水平,但行业和全国层面的总体能源效率严重滞后。究其原因,基于市场分割框架的假说认为,市场分割通过影响技术效率、规模效率和配置效率三个渠道抑制能源效率,并为基于中国省际1995—2012年面板数据的实证研究所证明。以电力市场为例的模拟发现,建立全国统一电力市场,能够有效提升能源效率并实现节能减排红利。

能源“不可能三角”中的权衡抉择

当前我国能源领域的市场机制和监管框架已基本建立,能源发展已逼近效率前沿。即便如此,我国仍面临能源价格合理、能源供给充足和能源清洁环保这三大目标难以同时实现的＂不可能三角＂。基于此,本文在识别出现代能源经济体系建立后的约束和冲突的基础上,提出在禀赋和偏好下进行权衡抉择：在需求侧,以经济增速放缓为代价,淘汰部分高耗能企业和产品,优化产业结构;在供给侧,以增加企业和个人的用能成本为代价,提升非化石能源比重和实现化石能源的清洁利用,优化能源结构;辅之以财税改革和构建国际能源新秩序等配套措施,共同助力社会福利最大化。

风电并网的系统影响——技术、系统成本与市场的视角

去年下半年以来风电弃风率有所降低，各地涌现“抢装潮”。本文将从技术、系统成本以及市场三个视角，对风电并网及其系统影响涉及到的关键问题进行讨论。

电力体制改革的成功标准与动力——基于9号文的讨论

理想的方向，一个普遍的价值标准可以是能够扩大社会总福利，并促进福利分配更加公平。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〈2015〉9号文）全文终于公布。它明确了电力体制改蕈的总体思路与若干原则，对电力发展涉及到的方方面面（不限于体制改茧，而包括很多纠正市场失灵的激励、限制政策措施，以及过渡时期的临时性政策安排）提出了主要任务清单。

电力市场建设的目标、约束与评价标准

步入新时代,我国电力市场建设应当紧扣"创新、协调、绿色、开放和共享"的发展理念,以保障电力供给、理顺价格形成机制、提升效率和降低成本、保障民生与确保电价可负担、大力发展清洁能源和完善政府监管体系为目标深入推进。同时,需要明确电力市场建设面临的六大约束,即发电装机容量省间分布不均、电力行业发展定位存在差异、国有企业问题、市场势力问题、交叉补贴和普遍服务问题、可再生能源比例上升。多重约束、多重目标使得电力市场建设存在某种程度上的"不可能三角"。为此,本文结合国际电力市场建设的评价标准,立足中国国情,构建了一个评价电力市场建设的指标体系,以期在平衡好约束条件的基础上,解决多重目标下的政策选择问题。