民主行政——一个兴起的研究题域

在20世纪60年代之后,民主行政再度引起西方学术界的重视,官僚制与民主精神之间的紧张关系促进了民主与行政的融合。西方学界对民主行政的研究经历了三个历史发展阶段,形成了不同的研究流派,各个流派在价值、制度、技术三个层面上都存在着一定的分歧。相对于西方的研究范围和深度而言,我国学界的研究相对比较薄弱。

中国历代王朝的行政大法——简析《尚书·洪范》

:《尚书·洪范》阐发了一种天授大法、天授君权的神权行政思想 ,这对形成中国古代占统治地位的政治哲学理论 ,以及以皇权和神权为核心的高度中央集权的专制理论 ,具有决定性的影响。在行政准则、行政方式和决策方式等方面 ,《洪范》也作出一系列阐述 。

公共行政的熵值效应─—管理效率递减规律初探

公共行政管理效率递减的趋势，是熵定律在公共行政系统中发生作用的具体体现。行政系统中的用人惟庸机制，以及团体凝聚力的递减，是产生公共行政熵值效应的重要原因。对公共行政熵值效应作出学理上的分析，有助于增进人们对行政改革和各种组织变革之必要性和重要性的认识。

西方行政伦理探源——兴起、原因及其历史演进

行政价值的变迁、公众回应性的外部压力和行政人员个人伦理自主性的内部压力,推进了西方行政伦理研究的兴起。西方行政伦理经历了遭受忽视、萌芽、挑战传统与正规化等四个时期,每一个发展阶段,西方行政伦理研究的主题各不相同,这些不同的主题共同构成了西方行政伦理研究的基石。

西方行政伦理探源

行政价值的变迁、公众回应性的外部压力和行政人员个人伦理自主性的内部压力 ,推进了西方行政伦理研究的兴起。西方行政伦理经历了遭受忽视、萌芽、挑战传统与正规化等四个时期 ,在每一个发展阶段 ,西方行政伦理研究的主题各不相同 。

市场化进程中国有企业委托代理关系及其对改革的影响

市场化进程中国有企业委托代理关系及其对改革的影响中国人民大学行政学研究所张定安一、一个典型国有企业的委托代理关系一个典型的国有企业是人力资本和非人力资本产权的交易形式，国家拥有企业的所有权，即拥有企业的剩余索取权和剩余控制权。剩余索取权是相对于合同收...

为农民提供公共服务——中国乡村治理结构的制度分析

本文以世界发展报告提供的理论框架为分析工具,探讨了目前中国农村治理中县乡、乡农、县农三者之间的关系现状,提出中国农村治理结构的制度设计应以“为农民提供公共服务”为原则,从根本上改革县乡关系,向农民赋予更多的权利。

中国政府机构改革的目标：效率与公平

本文认为,应将效率与公平作为政府机构改革的目标。正确处理两者间的关系,是改革成功的关键,是我国社会良性发展的关键所在。改革后的政府应该是一个高效的有限责任政府。为此,必须正确处理政府与社会和市场之间的关系,实行政企分开、政社分开、政事分开,树立顾客消费观念。

发展中国家的政府职能

发展中国家所面临的问题与西方发达国家不同 ,发展中国家没有建立制度化的政治秩序 ,迫在眉睫的是解决人民群众的基本生存问题 ,更没有建立起市场经济体制 ,也没有健全的法律制度。这些行政生态情况决定了发展中国家的政府职能要比西方发达国家的政府职能强。无论是经济 ,还是社会发展 ,政府主导都是发展中国家发展的必然之路。

行政法与公共行政改革的契合及互动

行政法和公共行政改革之间的契合和互动问题开始得到了一些专家和学者的关注，然而其理论创新程度还并没有足够的突破。而这种滞后性主要是由于没有认识到行政法和公共行政改革互动的内在逻辑和原理，没有研究行政法和公共行政改革如何互动这些最基本的理论问题。受新制度学派的理论启发，本文试图从经济学的基本分析方法——需求、供给的角度，对行政法和公共行政改革的契合与互动提出一些看法。 一、问题的提出 从法律的角度研究公共行政，一直是公共行政的几个重要研究途径之一，其中行政法是这种途径的主要来源之一。而随着行政国家的兴起，法律作为一种制约公共权力的重要途径。

论现阶段中国收入分配制度

改革开放以来,我国收入分配制度发生了深刻变化,由过去平均主义的分配方式逐渐转变为以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配结构,建立了按要素分配的分配原则,这是社会主义市场经济的必然要求。公平、效率与稳定是理想社会的三个基本目标,所以收入分配制度要正确处理好公平与效率的关系,使三者有机结合起来。在目前,中国收入分配差距问题已引起社会普遍关注,因此努力缩小收入分配的差距,使社会收入分配合理化对社会稳定尤为重要,这是经济体制改革面临的迫切需要解决的问题。

关于公共行政伦理的思考

以政治与行政二分说为起点、以官僚制为主要理论模式的传统公共行政过分强调行政的事务性、技术性和价值中立原则。这是传统公共行政模式的效率所在,也正是其缺陷所在。因为公共行政不仅是理性管理的领域,而且是价值追求的领域。为了克服官僚制的缺陷、纠正现代社会广泛存在的伦理失范现象,其根本方法是把价值因素及实质理性引入官僚制,进行公共行政的伦理建设,实现人类社会公共行政的伦理化和道德化。

公共组织科学决策的理性分析

提高决策的科学化是新时期加强党的执政能力建设的一项重要内容。在决策科学研究领域,“理性”分析一直被作为一项核心内容。本文从全面理性、有限理性等决策理论的沿革分析入手,剖析了影响决策理性性向的几个关键因素,并结合我国决策行为现状分析,提出了科学决策发展目标模式的实践途径。

论中国行政改革与行政学教学的双向影响

中国的行政改革，是为了适应社会主义现代化建设的需要，在改革开放总方针指引下，以建立“功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效”的行政系统为目标。中国的行政学教学研究是在改革开放的形势下，为了适应行政改革和科学管理的需要，在停顿多年之后重新恢复和发展起来的。

对新公共管理的几点反思

新公共管理是公共行政在新形势下的发展,它的一些理论和方法是值得我们借鉴的。但是,新公共管理是否能够成为一门独立的新学科,政府和政府官员是否是利己的,政府是否一定低效以及顾客导向等理论,是值得深入研究的。

论乡政府的角色冲突——兼论对乡级政府机构改革的认识与思考

乡级政府机构改革是以对乡政府的治理角色认知为基础的 ,对乡政府角色的片面认知导致了“约束”型的行政改革导向。在压力型体制与村民自治背景下 ,乡政府扮演了两个互相冲突的角色 ,结果造成了乡村治理的二难困境。因此 ,乡级政府机构改革必须突破精简机构、约束财政的改革模式 。

论政策执行的影响因素及其理论模型

党的十六大提出深化行政管理体制改革,按照决策、执行、监督适当相协调的要求,继续推进政府机构改革。政策执行问题研究既可以提高我国政策执行的效率,又可以为政府机构改革提供理论基础。事实上西方学者早在20世纪70年代就开始关注政策执行问题。

我国社会治理的主题:为农民提供公共服务

中国农村治理中县乡、乡农、县农三者之间的关系存在着诸多不足。乡村治理结构的制度设计应以“为农民提供公共服务”为原则 ,从根本上改革县乡关系 ,向农民赋予更多的权利。

我国政府机构改革的出发点 重点 难点

要进行政府机构改革,必须弄清楚改革的出发点、难点和重点,才能坚定改革的信心,才能清楚改什么怎样改的问题,才能预见改革中会遇到的困难并有针对性地采取相应的克服措施。本文针对前三次我国政府机构改革的实践经验和教训,拟对这些问题进行理性的探讨。