中国之治的逻辑与挑战——中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授访谈

通过对中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授的采访,明确了中国治理的核心特征是党在治理体系中始终处于总揽全局、协调各方的领导核心作用。与西方"选举型政党"相比,中国共产党"使命型政党"的特征在于中国共产党代表最广大人民的根本利益,须兼顾整体利益,同时长期执政,关注长远目标。中国共产党人的初心和使命转化为国家治理的优势,是通过广大党员干部的政治动员和面向下一代的公共教育体系实现的。新时代领导干部管理将更加关注领导干部的政治能力、学习能力、专业能力和国际化能力。推动制度创新,形成有利于创新的制度环境,关键在于积极推动放管服改革,赋予企业等其他市场主体更大的自主权,促进社会多元化发展,壮大企业家队伍,弘扬企业家精神。中国在疫情期间创造经济健康发展与社会高度稳定的双奇迹,是基于四大原因:第一,中国能够集中力量办大事,其核心是党的领导具有强大动员能力。第二,人民至上,将人民生命安全和身体健康放在首位。第三,疫情防控尊重科学规律,赋予医学专家充分话语权。第四,共产党长期的执政地位赢得了民众信任。总的来说,集中力量办大事是中国国家治理体制的特征,也是中国国家治理的最大优势。

公共管理学的学科体系构想

公共管理学是一门新兴学科 ,在公共管理学的学科体系中 ,主要应当包括 :公共管理的一般性研究、公共管理的主体研究、公共管理的制度研究、公共管理的工具研究、公共管理的行为模式研究和公共管理伦理学研究。公共管理中的伦理关系是具有普遍性的关系 ,公共管理中的伦理精神是一种普遍精神 ,在整个公共管理学的学科体系中 ,都贯穿着伦理精神。公共管理的服务定位决定了公共管理的制度、程序和行为体系都必然是伦理精神的实现。

对“公共管理伦理学”的历史可能性的证明

人类社会经历了从公共管理到行政管理再到公共管理的历程。人类伦理关系的普遍性决定了在公共行政的领域中研究伦理问题的必然性。但是 ,2 0世纪的行政学发展在一个较长的时期内否定了伦理研究的可能性。随着行政学理论的发展 ,以及公共行政从政府管理推广到公共管理 ,公共管理伦理学的建立已经成为时代课题。揭示公共管理伦理产生的可能性 ,对于公共管理学学科体系的建设来说 。

新兴的学科:公共管理伦理学

伦理学是一门历史悠久的学科,但公共管理伦理学则是一门新兴的学科。公共管理是人类社会治理的一种新形式,包含人类一种新型的社会关系和伦理关系。公共管理伦理学正是适应这种新型伦理关系的需要而产生的。公共管理伦理学研究的出发点依然是人们之间的利益关系,但与一般伦理学所探讨的个体与整体的关系、个体与个体的关系不同,它的研究对象是公共利益与私人利益之间的关系。通过对公共利益与私人利益之间关系的研究,提出解决公共管理中各种矛盾的伦理方案。

民主行政视阈中的新公共管理

基于民主行政理论视角,通过分析新公共管理运动中,政府再造者对政府与其内外部行政环境关系的调整,文章认为新公共管理在追求行政效率的同时,也蕴含着对分权、参与和回应性等民主价值的关怀。

食品安全事件中的社会态度与管理建议——基于2008年问题奶粉事件的实证分析

食品安全事件发生后,公众的社会态度呈现出多项特征:高度关注事件,主要选择通过网络了解事件,购买食品时最关心质量和安全,食品安全感较差,认为事件的责任主体是多元的,对政府应对措施的评价较高,对问题企业的产品表现出购买倾向下降的特征。公众的社会信任度下降幅度较大,由此导致社会在一定程度上出现信任危机。为此,我们提出政府树立风险意识、用好管制策略、用好公关策略、形成多元治理模式四项政策建议。

我国高校应急管理的思路与方略探析

应急管理重心下移,高校等基层组织大有可为。高校危机事件表现出区域边界性、影响社会性、受众单一性、诱因心理化等特点。高校应急管理应采取借鉴外部经验和体现自身特色相结合,既打破"围墙",又筑造"围墙"的战略选择;进而从理念、体制、机制、预案、风险、合作、公关、心理、文化、资源等方面提出高校应急管理的现实策略。

论公共危机管理中的社区参与

社区作为城市社会的基层组织,在公共危机管理中承担基础性作用。广泛的社区参与是有效预防和应对危机的重要保证。西方国家较为重视社区在公共危机管理中的作用,并逐步形成以社区为基础的危机管理模式。我国也应进一步加强公共危机管理中的社区建设,包括加大政府的指导与支持;维持社区应急主体的运转;分步有序地开展社区应急工作等。

全球背景下的中国电子政务建设

各国政府、联合国、世界银行、世界市场研究中心等诸多国际组织、咨询公司、网络研究机构都在开展电子政务的探索,倡导电子政务。在中国,1999年“政府上网工程启动大会”标志着“政府上网工程”正式启动。三年来,中国电子政务建设绩效显著,但同时也面临着更大的挑战。正如电子政务的基础是全球互联网(WorldWideWeb),电子政务建设首先面临着全球化问题,这就要求我们在全球背景下研究中国电子政务的建设。

中国农村村民自治的起源、发展与问题探析

本文认为 ,80年代初期由农村经济体制转轨所带来的村级公共权力的缺位 ,农村经济社会发展导致的社会分化 ,以及农村社会公共生活领域的拓展是村民自治制度发展的原动力。村民自治发展至今经历了三个发展阶段 :组织架构 ,制度化 ,制度运作与功能实现。村民自治的发展在运作阶段遇到了来自现有乡镇体制的压力 ,造成制度的扭曲。文章分析了这种扭曲产生的制度根源。

公共危机管理:国际动态与建设经验

在经济全球化的背景下,公共危机管理已成为全球各国政府的关注焦点。从国际视野观察,公共危机管理在指导思路、职能运作、科学管理、社会战略等领域已呈现全新的态势。这些国际动态为建立健全公共危机管理的全方位体系提供了宝贵的建设经验。

公共危机管理:国际趋势与前沿动态

随着社会经济的发展和全球经济一体化的进程,公共危机管理的重要性与日俱增。从美国联邦危机管理局的改革轨迹、职能设置、工作流程和绩效管理的先进经验,我们可以归纳出国际上公共危机管理的主流趋势,以及在公共危机管理的指导思路、科学管理和社会战略等方面的前沿动态。

从国际视角谈公共危机管理的创新

在经济全球化的背景下,公共危机管理的创新已成为全球的焦点;在四大领域呈现创新态势。理论领域提出全面危机管理、周期理论、可持续发展等全新指导思维;战略规划由单维的救灾转为多元化的资源整合,提倡国内和国际的互助合作;体制方面强化以政府系统和法律系统为主体的全方位危机管理体系;管理实践则引入先进方法,突出预防和筹备,应用高新科技,提升信息系统。

政府规模与行政效率比较审视

在过去的一个世纪中 ,东西方政府的规模都扩大了 ,而政府规模与行政效率之间存在着紧密的关系 ,政府规模过大就会影响行政效率。转型中的中国政府就面临着政府规模比较大的问题 ,中国政府应该制定战略缩减政府规模以提高行政效率 ,促进我国的经济增长。

当前中国政府应当考虑的十项策略

中国社会正处在一个历史转型期,中国政府需要根据历史转型的特点以及中国社会的具体情况做出系统、全面的策略选择。具体地说,当前中国政府应当考虑的策略包括意识形态策略、制度策略、经济体策略、文化策略、组织策略、社会结构策略、教育策略、生活策略、政治策略、社会保障策略10个方面。

试论行政体制的结构与政府机构改革的动力

从1978年以来,我国先后共进行了四次政府机构改革。前三次政府机构改革走了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环圈。尽管人们对此众说纷纭,莫衷一是,但有一点可以肯定,我国政府机构改革有强劲的外部动力,而缺乏足够的内在动力。要认识这个问题,首先必须对行政体制结构进行分析。 一。