我国转移支付制度在推进公共服务均等化中存在的问题及建议

新《预算法》明确,我国以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标实行财政转移支付制度。本文以2003-2012年数据为例,分析了我国中央对地方转移支付的现状,并对区域财政均等化情况进行比较分析,指出当前中央对地方转移支付制度中存在的问题,并提出相关建议。

改进财政专户管理 深化国库集中收付改革

财政国库集中收付制度改革推行10多年来，取消了征收机关和预算单位设立的多重账户，很大程度解决了财政资金大量游留在国库之外和收支效率不高等问题，成效巨大。但从改革的目标和原则来看，仍有许多问题需要解决，如当前财政专户问题（本文以非税收入专户和专项资金预拨专户为例），就是阻碍深化国库集中收付制度改革的突出问题，亟待改进。

必须解决税款入库的新问题

（一）国库经收处延解和积压税款。随着国库经收处新业务的拓展，延压税款有了新的表现形式。(1)国库经收处利用网上纳税变相延压税款。为给纳税人提供高效优质的服务，一些地区税务系统实行电子申报，开通网上纳税。即商业银行市分行将税务机关提供的企业纳税信息转发到分支机构．各分支机构根据提供的信息从缴款账户上扣划税款．