中国人民银行落实采购人主体责任研究

本文探讨了在深化政府采购制度改革的背景下,中国人民银行为进一步提高采购专业化管理水平和央行履职能力,通过引入第三方构建“节约型”采购全流程绩效管理机制,开展落实采购人主体责任的探索。自《中华人民共和国政府采购法》实施以来,在规范政府采购、防范贪污腐败等方面发挥了重要作用。但是现行的政府采购制度存在重程序、轻绩效的特点,采购人在采购过程中不能有效发挥主体责任。

基层人民银行集中采购常见问题及其对策研究

2002年6月，我国通过公布了《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年1月1日正式实施，2004年9月中国人民银行也颁布了《中国人民银行集中采购管理试行办法》，由此拉开了集中采购在人民银行系统内的序幕。经过十多年的发展，集中采购的规模、金额不断发展，根据财政部统计，2014年全国政府采购的规模达到了17305．34亿元。

人民银行系统集中采购工作中存在的问题及其对策

本文总结了人民银行系统集中采购中常见的问题,深入分析其原因,并根据有关法律条文的精神以及实际情况提出建议,推动人民银行系统集中采购工作不断规范有效地发展。

协议供货在人民银行采购中的应用研究

本文对协议供货和定点采购之间的区别进行了讨论,针对协议供货在人民银行采购中应用的问题进行分析和研究,就充分利用中央地方政府平台和网络采购平台进行协议供货采购提出了建议和发展思路。

人民银行向社会购买专业服务问题研究

本文研究探讨了在会计财务工作转型的大背景下,为深化"管采分离",进一步提高采购专业化管理水平,将本级机关集中采购项目全部委托社会代理机构组织实施,实现集中采购服务外包所产生的影响。

关于《政府采购框架协议管理办法(征求意见稿)》的若干思考及建议

本文结合协议供货和定点采购在实践中存在的问题,对《政府采购框架协议管理办法(征求意见稿)》有关条款进行梳理,并对如何更好地发挥框架协议采购的作用进行了探讨。

政府采购需求标准化建设研究

本文结合实践中存在的问题,对推进政府采购需求标准建设的原因进行了分析,阐述了政府采购需求标准化建设的重要意义,并对推进政府采购需求标准建设提出了设想,有助于落实采购人主体责任,在今后的政府采购工作中发挥更大的作用。需求调查分析是政府采购工作的起点和关键点,直接决定着采购的方向和实际效果。但是,在实践中普遍存在着对采购需求管理不到位的现象,采购需求不足或过度,容易导致中标或中选供应商提供的产品不符合采购单位的实际需要,对后续工作的开展造成不良影响。

工程招标中综合评估法分值权重设定研究

在工程招标工作中，评标是其中的决定性环节。评标工作能否有效进行，直接关系到招标工作最终的成败；而评标方法的标准是否清晰明确、分值权重设置是否合理，是招标工作能否实现满意结果的前提。我国现行法律中没有规定工程招标的评标方法，仅在一些部门规章中规定了工程建设项目可采用“经评审的最低投标价法”和“综合评估法”两种评标方法。

关于公开招标和邀请招标适用情形的探讨

本文探讨了公开招标和邀请招标适用情形的问题，对公开招标和邀请招标的关系作了进一步的厘清，指出公开招标和邀请招标并非是一种包含与被包含的关系，而是一种并列的关系。这种关系的阐明，对于正确选择政府采购方式具有十分重要的意义。

中小企业在政府采购领域中应用预付款保函制度的探讨与建议

中小企业是国民经济的基础,解决了我国大部分人口的就业,具备稳定社会的功能。《政府采购法实施条例》第五条也明确规定,采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。但长期以来,中小企业一直存在着融资难、融资贵等问题,极大地限制了中小企业的发展。为支持中小企业发展,降低中小企业资金运营成本,优化营商环境,时任财政部副部长刘伟同志在2019年十三届全国人大二次会议记者会上表示,财政部正在研究运用好政府采购政策支持中小企业发展,拟建立预付款保函制度,如果企业有了订单,提供了保函,可以提前预付一部分货款,减少企业的资金压力。

关于招标采购中废标情形的探讨

本文从招标采购有关废标的法律法规入手，深入分析有关废标条款之间的冲突，并结合实践中遇到的困难，就招标文件是否注明采购预算提出相应的建议，使招标采购工作在遵循法律规定和节约采购资金之间达到一种有效的平衡。

从投标有效期看重新招标和招标范围

本文从招标采购有关投标有效期的法律法规入手，深入分析有关条款之间的联系与内涵，并结合实践中遇到的问题，指出投标有效期通过决定投标报价有效与否，进而决定重新招标与否和招标范围大小（招标范围的大小又决定是否公开招标），是决定重新招标与否和招标范围大小的关键性因素。

新金融工具准则在商业银行的应用现状分析及完善建议

新金融工具准则重新界定了金融工具的分类计量标准,基于预期损失模型计提减值准备,对商业银行金融资产业务影响较大。商业银行实施新金融工具准则,对业财系统进行全面改造,金融资产业务实现平稳衔接,但存在投入较大、与金融监管规则存在不协调、金融资产主观复杂性认定缺乏细项规范等问题。建议建立经济金融数据信息共享平台,细化新金融工具准则具体操作指引,加强新金融工具准则与监管规则的协调配合,助力商业银行稳健发展。

我国金融行业发展对存款准备金管理的影响及政策建议

随着我国经济金融发展,各类金融机构不断涌现,金融业务不断创新,对我国存款准备金管理的基础性工作产生了较大影响。调研发现,我国现行存款准备金管理存在制度缺乏系统性、缴存机构界定不完整、缴存范围不明确、考核机制较为粗放等问题,与我国金融行业发展不相适应。从制度层面合理界定存款准备金缴存机构,确定缴存业务范围,完善考核机制,建立监管部门之间的协调机制,将从基础上夯实存款准备金管理工作,提高存款准备金政策工具的调控效应。