互联网治理的国际化

具有“自由主义”理想的互联网技术在美国政府眼中是基于民族国家技术创新下的商业增长点,以及用以重建全球信息秩序的新的信息通信手段,美国政府通过产业和技术优势形成“隐性”控制,并通过规则制定、国家间利益交换,“显性”地实现对于互联网关键资源的控制,这种单边控制的政策制定体现出一种与互联网技术社群自身理想相反的治理模式——“自上而下,有限共识”。2016年10月1日,ICANN脱离了美国商务部的直接控制,“多利益攸关方”作为美国“钦定”的制度得以保留,延续“自由主义”话语建立“合法性”,依靠产业优势和司法管辖,借助非国家主体掌握互联网游戏规则的控制权。与此同时,国家作为互联网治理主体的倡议被不断提出,形成了“委托非国家行为体”之外,日益丰富的“跨政府协议”与“政府单边措施”,国家主体主导网络秩序的基本格局业已形成。伴随着网络安全形势日益严峻、网络空间与现实空间日益紧密、区域性互联网产业崛起,以及地缘政治的线上蔓延,安全与平等成为互联网治理的共同追求。从现实主义视角出发,需要发掘碎片化全球互联网治理模式中的元模式,为互联网治理的真正国际化奠定基础。