事业单位内部控制的集团化转型研究——基于四川省都江堰水利发展中心案例

坚持防范化解重大风险是实现党的二十大对国家治理能力现代化要求的制度保障,也是确保国民经济稳定发展的必然选择。2012年《行政事业单位内部控制规范(试行)》发布实施以来,各级事业单位已然建立了相对健全的内部控制体系,防范化解各类业务与财务风险,但考虑到部分事业单位的直属单位通常分布于辖内各地区,与机关本级的权力距离具有较大差异化特质,且各直属单位的业务属性存在个性化特征,增加了机关本级内部控制体系对各直属单位间业务、财务的事前、事中与事后全过程监督的挑战,服务效率效果需进一步提升。因此,借鉴国有企业内部控制体系的集团化建设方式,以四川省都江堰灌区一体化改革为契机,从权责法定分级审核、项目管理绩效评估、预算资金集中审批、业财融合平台保障四个方面,探究事业单位内部控制集团化转型路径,以加强事业单位对业财融合的合规绩效保障。

中国上市公司内部控制经营目标指数研究——基于沪市上市公司的实证分析

企业经营活动的效率效果目标是内部控制目标体系中最重要、最核心的目标,该目标的实现程度决定着企业内部控制质量和水平。依据系统论、财务分析理论建立评价指标体系,利用熵权法确定评价指标体系中各评价指标权重,采用评价指标无量纲化结果与其权重相乘再相加的方式建立中国上市公司内部控制经营目标指数,并对沪市上市公司内部控制经营目标进行指数分析。

财政内部控制建设述评与展望

财政内部控制建设是深化财税体制改革的关键举措,是促进财政政策有效实施的重要保障,是贯彻落实财会监督要求的具体行动。近年来,各级财政部门高度重视财政内部控制建设,初步形成了财政核心业务内部控制和部门职能导向的专项风险内部控制两种模式。在取得一定成效的同时,财政内部控制也存在一些问题和不足,各级财政部门应当持续推进内部控制建设。

完善内部控制体系提升财会监督效能(下)

背景材料:内部控制报告是行政事业单位内部控制建设水平和内部管理质量的直观反映。自2017年1月财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》以来,今年已经是第七年组织开展行政事业单位内部控制报告编报工作。根据《关于开展2022年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会[2023]6号,以下简称《通知》)部署。

健康中国战略下生物制品类上市公司内部控制优化——基于长生生物案例

习近平总书记在十九大提出健康中国战略,李克强总理在2019年政府工作报告中指出疫苗安全攸关生命,企业战略要与国家政策相一致,而从决策、执行、监督三个方面发展高质量的内部控制制度是实现这一目标的关键。生物制品类上市公司应正视行业及自身存在的问题,去除原有弊病,完善内控机制。本文以长生生物为案例,从公司顶层设计、业务流程、信息系统和评价监督四个层面进行缺陷分析并提出优化意见,以期提高企业决策水平、执行效率和监督力度,提高生产管理水平、社会公信力和长期发展能力,为类似企业提供经验借鉴。

完善内部控制体系 提升财会监督效能(上)

背景材料:内部控制报告是行政事业单位内部控制建设水平和内部管理质量的直观反映。自2017年1月财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》以来,今年已经是第七年组织开展行政事业单位内部控制报告编报工作。根据《关于开展2022年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会[2023]6号,以下简称《通知》)部署,今年各中央部门于2023年6月30日前完成本部门所属单位内部控制报告的审核汇总(汇总单位数量大于1000家的部门可延至2023年7月31日);各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政厅(局)于2023年7月31日前完成对下级财政部门上报的地区行政事业单位内部控制报告及同级行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作;财政部各地监管局根据辖区范围内中央驻地方预算单位的内部控制报告编报情况和核查情况,形成辖区范围内中央驻地方预算单位内部控制报告编报情况分析评价报告,并于2023年8月31日前将分析评价报告报送财政部会计司,并抄送预算司、监督评价局。

中国式融资融券制度能够抑制研发操纵吗?——基于“准自然实验”的经验证据

资本市场交易制度与公司治理有机联动对于助推经济高质量发展具有重要意义。基于2008—2021年中国沪深A股上市公司数据,利用中国融资融券标的分步扩容的准自然实验,实证检验融资融券外部监管对公司内部研发操纵的治理效应。研究发现,融资融券这一资本市场交易制度的完善举措显著抑制了公司研发操纵,且该抑制效应在非国有、融资约束更高、内部控制质量更低及分析师关注度更低的公司中更为明显。机制检验表明,融资融券制度通过信息传递效应与注意力集聚效应对研发操纵产生影响。

国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径

十八届三中全会提出完善国家治理体系和治理能力现代化的目标,要求我国公共部门搭建相关理论构架,形成科学有效的权力制约与协调机制。十八届四中全会进一步强调以制度为治理基础的依法治国理念。在这样的背景下,研究重点从理论上探讨了国家审计与行政事业单位内部控制的内在关联,进一步论证了内部控制对于"新常态"模式下我国政府权力运行的制衡与约束作用,以及国家审计在推动行政事业单位内部控制建立健全过程中得天独厚的天然优势。研究认为国家审计必将成为权力运行内部控制构建的主要外部推动因素之一,并在单位层面组织机构优化、业务层面流程风险管控和评价监督信息公开等方面,对内部控制体系持续完善提出具体的优化方案和可行性分析。

企业内部控制评价系统的构建

企业内部控制体系要得到有效实施,就必须构建一个合理、科学的内部控制评价系统。而内部控制评价系统的构建是一项复杂的系统工程。本文首先从组织背景、内部控制系统和内部控制评价系统本身三个方面阐述了内部控制评价系统应具有的特性,并提出构建系统所必须坚持的三项基本原则,即权变、目标导向和经济性;其次分析了内部控制评价系统的整体架构和逻辑框架;最后提供了内部控制评价系统在逻辑框架下的一种设计方案。

内部控制缺陷信息披露对个人投资者风险认知的影响：一项实验研究

研究个人投资者对内部控制信息披露的反应机理具有重要的与内部控制披露管制相关的政策含义。本文运用实验研究方法,研究了内部控制缺陷信息披露对个人投资者风险认知的影响。研究发现,内部控制缺陷的严重程度对个人投资者的风险认知具有显著影响,但投资者对不披露任何缺陷与披露重要缺陷并没有进行差异化的风险认知反应;管理层对内部控制缺陷的描述程度对个人投资者的风险认知无显著影响。本文研究还发现,对管理者的信任是内部控制缺陷对个人投资者风险认知影响的一个重要中介变量;注册会计师的内部控制审计报告对个人投资者风险认知具有显著影响,在披露内部控制缺陷的情况下,对内部控制审计报告的使用程度越高,越能强化内部控制缺陷对个人投资者风险认知的消极影响。

内部控制审计收费的影响因素研究

选取2011—2014年沪深两市单独披露内部控制审计收费的主板上市公司作为研究对象,立足于被审计单位特征、会计师事务所特征以及内部控制审计业务特征三个方面,在理论分析的基础上,实证检验内部控制审计收费的影响因素。研究发现:公司规模、业务复杂程度、国有产权性质、会计师事务所声誉及其所提供的内部控制服务的保证程度与内部控制审计收费显著正相关;公司的内部控制质量、连续内部控制审计年限及事务所整合审计与内部控制审计收费显著负相关。

行政事业单位内部控制有效性评价框架研究——基于AHP与FCE的视角

行政事业单位的特质属性决定了各级单位在内部控制体系建设中缺乏内在的利益动因,那么如何科学、合理地评价各级单位的内部控制有效性已成为推进我国行政事业单位内部控制建设的一项重要课题。本文从行政事业单位内部控制的基本理论出发,以结果导向为主,过程导向为辅,运用层次分析法(AHP)对我国行政事业单位内部控制的评价指标体系进行了架构设计,并结合模糊综合评价法(FCE)构建了定性与定量相结合的评价模型,为各级行政事业单位内部控制的有效性评价提供了一种具有可操作性的框架思路。

内部控制质量与审计师变更——来自我国上市公司的经验证据

以我国2010年变更审计师的上市公司作为样本,采用主成分分析方法构建衡量上市公司内部控制质量的指标,对内部控制质量与审计师变更的关系进行研究。研究发现:上市公司内部控制质量越低,变更审计师的可能性越大;而变更审计师的公司对高质量审计的需求概率则与内部控制质量变化表现为倒U型曲线关系,即对于变更审计师的公司,在变更方向上,高质量审计需求与内部控制质量的变化表现出先上升、后下降的趋势。这说明当内部控制足够有效时,内部控制与高质量审计之间具有替代关系。

政府审计与行政事业单位内部控制共建国家治理体系

基于政府审计打造国家治理体系这一宏观视角,引用和总结政府审计与行政事业单位内部控制各自的理论和制度体系,对政府审计与行政事业单位内部控制的关系进行分析与梳理。研究结果认为,政府审计与行政事业单位内部控制是国家治理体系中的两个重要工具,构筑了依法治国的基石并共同构建了国家治理体系,它们相互作用又相互独立,在国家治理过程中不可各自单独存在。

内部控制质量与会计稳健性--来自深市A股公司2007-2010年年报的经验证据

本文从会计稳健性产生的根源和过程两方面分析了内部控制质量对会计稳健性的影响。我们以2007—2010年深市A股非金融类上市公司为样本,采用Ball和Shivakumar应计/现金流模型实证检验了内部控制质量与会计稳健性的关系。实证结果表明,公司具有较高的内部控制质量时,管理层机会主义行为受到限制,对预期经济损失"坏消息"及时识别和确认力度增加,会计稳健性增强;后续期间,相对内部控制质量没有变化的公司,内部控制质量提高的公司具有更高的会计稳健性,反之内部控制质量下降的公司则具有更低的会计稳健性,并且这一结论不受管理层盈余管理行为的影响。

产权性质、信号显示行为及其效果——以发债公司自愿披露内部控制审计报告为例

本文立足于我国公司债二级市场,以发行公司债券的上市公司自愿披露内部控制审计报告为例,采用债券真实交易数据和纵向变动模型,实证检验了上市公司运用自愿披露进行信号显示的行为及其经济后果,并进一步考察了在我国特有的新兴加转轨制度背景下产权性质对信号显示行为效果的影响。研究发现,上市公司自愿披露正面意见的内部控制审计报告,能够向资本市场传递内部控制有效和财务信息可靠的积极信号,并显著降低其债券融资成本。进一步研究发现,二者之间的负向关系会受到产权性质差异的影响,从而弱化了国有上市公司自愿披露内部控制审计报告的信号显示效果。

高质量内部控制能够改善公司价值创造效果吗?——基于沪市A股上市公司的实证研究

在理论分析内部控制对公司价值创造作用机理的基础上,通过构建内部控制质量指数(ICQ),并以2011年沪市A股上市公司为样本进行实证检验,探讨了内部控制质量对公司价值创造的影响。研究发现,高质量的内部控制能够改善公司价值创造的效果。这一方面为内部控制与公司价值的关系提供了新兴加转轨市场独特的经验证据,丰富了内部控制经济后果与公司价值创造方面的文献;另一方面有助于相关部门进一步推动《企业内部控制基本规范》及其配套指引的实施,并促进上市公司通过强化内部控制提高价值创造能力,从而加强投资者利益保护。

可感知内部控制质量:度量方法与初步检验

内部控制质量的度量一直是相关实证研究中难以克服的关键技术难题。与以往研究中复杂的内部控制评价方法不同,本文基于公司利益相关者的视角,立足于自愿性内部控制鉴证阶段,运用易于公开获取和理解的内部控制信息,结合内部控制目标的实现情况,构建一套可被外界感知的内部控制质量的度量方法。通过2007—2010年深市A股非金融类主板上市公司相关数据的实证检验,表明可感知内部控制的度量方法具有较高的信度和效度。可感知内部控制质量的度量方法为内部控制影响因素、经济后果和市场反应类研究提供了计量基础,解决了相关研究中内部控制质量无法有效度量的难题。

内部控制信息披露对盈余价值相关性的影响——来自A股上市公司2007—2011年度的经验数据

利用2007—2011年A股上市公司为样本,实证检验了自愿披露的内部控制自我评价报告和鉴证报告均能够为信息使用者所辨别和利用,增强了对会计盈余数据的信任和理性应用,最终体现在对盈余价值相关性的正面影响上,且内部控制鉴证报告信息的信号传递效力强于内部控制自我评价信息。

高质量的内部控制能提高会计信息透明度吗?

笔者认为,会计信息透明度是信息使用者能透过接收到的会计信息看到企业经营活动的实质,应具备公允、及时、清晰的特征。因此,本文利用2009—2011年沪市上市公司的经验数据,研究我国上市公司高质量的内部控制能否提高会计信息透明度。研究发现,良好的内部控制能显著降低可操控性应计利润,对会计信息的公允有显著影响;与低质量的内部控制样本组相比,高质量的内部控制样本组会计信息确认的更为及时,高质量的内部控制能够促进会计信息的及时确认与计量;就内部控制对会计信息的价值相关性影响而言,并未得出一致结论。但从总体来说,本文仍然能够得出高质量的内部控制能够提高会计信息透明度的结论。