以农民为主体 推动乡村全面振兴——专访中国农业大学教授、农民问题研究所所长朱启臻

随着城镇化的发展,乡村不仅不应该消失,而且应该变得越来越美丽。农业农村发展要因地制宜,要从农民幸福角度出发,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。

乡村建设行动该怎么行动?--访中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻教授

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中,明确实施乡村建设行动,提出要“把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设,保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,实施河湖水系综合整治,改善农村人居环境。提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。”

关于中国农业产业安全问题的学术讨论

加入世贸组织,有助于中国农业的国际化,中国可以在世贸组织确定的多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下,有效利用国际农业资源与市场。但与此同时,在农业产业化与现代化的进程中,中国农业产业安全也逐渐出现很多不可回避的问题。对于这些问题的诠释,将影响到中国农业的发展趋势,进而对农业产业安全的实现发生作用。如何定义农业产业安全,其安全程度的划分;怎样界定中国农业产业的安全状态,其现状表现形态和损害后果及问题形成的体制、制度、利益格局或者市场机制等方面的原因;如何制订中国农业产业安全的保障机制,能否就农业产业安全现状的评价形成共识,现有的保障机制在产业格局、产业功能定位、利益平衡、产业链条、产业组织等方面是否存在缺陷;如何构建保障中国农业产业安全的法律制度,确定保障农业产业安全法律制度的目标价值、立法原则和制度框架的依据等等;诸如此类的问题,无论出于理论研究还是实践指导都亟待解答。2010年12月12日,中国农业大学农业与农村法制研究中心举办了"中国农业产业安全"学术研讨会。参会者共29人,既有从事实际工作者,也有学术研究者,他们从不同角度,以上述问题为中心,对中国农业产业安全进行了分析讨论。本刊择要发表此次研讨会的部分内容。标题为编者另拟。

大力发展经营主体 激活培育高素质农民的“载体”作用

实施高素质农民培育是农业强国和乡村振兴的重要人才保证。没有一大批高素质农民,就难以承担起现代农业的主体责任,乡村建设就难以获得可持续发展的内生动力。但高素质农民培育需要特定载体,理论和实践证明,家庭农场和农民合作社是高素质农民得以存在和发展最为有效的空间条件。

自己的利益要靠自己维护——论集体建设用地流转中农民利益的实现

集体建设用地使用权流转是农村土地流转制度建设和农民权益保护的薄弱环节。近期，我们对北京、河北、河南一些乡村集体建设用地（主要指集体工矿用地、原集体公益用地，不包括农民的宅基地）使用权流转与农民权益问题进行了调研，对农民权益受损的现象、原因以及对策进行了探讨。

我国农村教育公平问题的归因研究：一个方法论上的反思

当下我国农村教育公平归因研究在方法论层面上存在一定的认识误区和局限性,主要表现为西方话语的简单套用,各学科之间缺乏交流与互动,观念主义和经验主义的单极化运用等。要提高我国农村教育公平这一领域的研究水准,就应树立农村教育公平研究的"主位意识",适时丰富和转换研究视角。特别是要加强农村教育公平的本土化研究,构建出各学科共享的农村教育公平研究框架。

现代农业发展的基础与条件

2014年被认为是中国农业与农村改革具有里程碑意义的一年,全年密集出台了一系列涉农政策超过了以往任何一年。诸如取消农业户籍、新型城镇化、土地的三权分置和引导农村土地经营权的流转、引导适度规模经营、粮食目标价格制度等,对农业和农村发展将产生重大影响。2014年12月召开的中央农村工作会议,总结2014年农业农村工作,研究了依靠改革创新推进农业现代化的重大举措,讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》,全面部署2015年和今后一段时期的农业和农村工作,明确了中国农业现代化的发展方向和路径。

城乡协调发展:中国现代化的必须手段和重要内容

城乡关系是发展中国家现代化进程中的普遍问题,更是中国现代化的重要构成机制。消灭城乡差别是不可能的,但是建立一种新型的城乡关系,即效益共享、责任共担、相互促进、协调发展的城乡良性互动机制,确是中国现代化得以实现的必须条件,而全面建设小康社会过程中,几乎所有关于“三农”的问题,也都只有在这种新型城乡关系的基础上才是真实的和可以解决的。

新型职业农民的成长需要特定环境

新型职业农民的成长需要特定社会环境，就目前而言，为促进职业农民的成长，迫切需要提供以下四个方面的社会环境条件：第一，确立土地流转和稳定的土地使用权制度。只有进一步完善土地承包制度，确立土地承包关系长久不变的法律地位，在此基础上通过土地流转，实现适度规模经营，营造职业农民存在和生成的法律环境。第二，

“被城市化”的农民生存透视

人口城镇化速度滞后于土地城镇化速度,成为制约城镇化发展的瓶颈。因此,有效化解城镇化进程中的农民问题,是推进城镇化战略时必须面对的课题。我们需要在科学把握城镇化规律的基础上,妥善处理好城镇化发展与新农村建设等方面的关系,给农民一个幸福生活的美好家园。

小规模持续农业：论争与展望--“以未来看待发展”的分析视角

关于农业的未来发展道路和发展方向,是个历来就存在颇多争议的议题。文章对"持续农业"的概念由来、内涵特质、学界观点等进行了较为系统的疏析和讨论,认为持续农业可内在地涵盖生态、经济和社会三重意义。因此,它比当下所流行的生态农业、有机农业、安全农业、创意农业等,在概念的指称上更具科学性和合理性。以此为基,并结合众多的文献研究、经验分析和实证调查,发现规模农业并不一定带来规模效益,而走小规模持续农业发展之路对于中国大多数普通村落而言,更具可行性,也更具现实意义。最后,提出了"以未来看待(乡村社会)发展"的观点,实则从另一侧面映证了小规模持续农业更适合现阶段中国的现实国情和乡村社会的真实情态。

取消“农民工”称谓的背后

在取消“农民工”称谓的同时，必须同时完成一系列制度的变革，使农民工融入他所工作的职业群体。

“保增长”不能忽视农民利益

面对国际金融危机和世界经济形势恶化对我国经济发展带来的挑战，党中央、国务院决定对宏观经济政策进行调整，作出了关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策。国土资源部为了落实这一决策，印发了《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》，强调要优先保证新增中央投资计划项目用地，并要求提高审批效率，加快供地，为扩大内需做好服务和监督工作。但是，如此大规模、快速度的征地行为，

传统农业文化与现代农业发展

人们经常把与传统相对立的农业称为现代农业。如把现代农业理解为工厂化农业，主张农业生产工厂化、农民工人化；把现代农业弹解为姚模化的农业，崇尚专业化、规模化、标准化；

农民教育重在提高有效性

如何提高农民教育的有效性？一直是农民教育研究者和实践者长期感到困惑的问题。分析农民教育存在的问题，突出表现在两个方面：一是教育内容单一，主要是单一技术教育，而忽视观念教育。理论和实践都表明，单一技术教育不利于提高农民可持续发展的素质。二是教育对象过于笼统，忽视了不同类型农民群体的特殊需求。采取“一刀切”式的培训方式和教育内容，降低了农民教育的针对性与有效性。针对上述问题，对农民实施教育培训时应突出其有效性。

一些农民希望国家征用土地

日前，中国社科院发布的一项对全国160个乡镇184个村庄的1913户农户的调查显示，超过一半的农民希望国家征用土地，唯一的要求是得到合理的补偿。何以出现一些农民希望被征地的现象，固然与高额补偿款的诱惑有关，除此之外还有深层次的原因。

提高农民地位的重要举措

最近教育部和农业部共同印发了《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》的通知,中等职业学校新型职业农民培养方案在全国试行,不仅是确保国家粮食安全的战略举措,也是农民教育的一件大事.对中国的农民教育和现代农业发展具有重要意义.

农村发展在于农业之外

不管从哪个角度来讲，农业都是一个不可能提供积累的行业，纵观其他国家，没有哪个是依靠农业得到快速发展的，即便是农业规模化经营也不可能提供积累。以美国为例，美国有很多大农场，有人误以为美国的农场主收入很高。事实上，有调查显示，近十年来，美国农场主的净收入都没有变化，如果没有国家补贴的话，美国农民的收入还达不到一般职员的平均收入。所以，认为一规模化经营就有收益的想法，完全是一厢情愿。

真正使农民受益的组织是农民合作社

最近,很多人为＂五常大米＂卖高价而农民难受益的现象鸣不平。在了解农业特点和本质的基础上,我们可以看到实现农民利益有两个途径：第一是政府的支持和保护,目前的各种涉农补贴、粮食的最低保护价、发展农业政策保险等均属于此;第二就是发展特色农业。但是无论哪个途径要最终实现农民受益的目的,需要一个最基本的条件,即农民自己的组织。

中国种业面临三大风险 亟需综合施策突破软肋

现代农业一靠政策,二靠科技,科技是国家农业安全和农业国际竞争力最为突出的要素。在农业科技体系中,种业又是重中之重。自古以来,粮安天下,种为粮先。有民谚“饿死爹娘,不吃种粮”,形容的就是种子对农业和农民的重要性。去年中央经济工作会议把“解决好种子和耕地问题”列入2021年8项重点任务之一,提出“要开展种源‘卡脖子’技术攻关,立志打一场种业翻身仗”。在中央经济工作会议这样高的层面提到解决种子问题,这尚属首次。今年全国两会期间,种子和耕地问题依然是各界热议话题。这背后有怎样的深远考量?中国又该如何突破种业领域的软肋?