中国农业风险管理体系的历史、现状和未来

面对国内外环境条件的深刻变化和剧烈冲击,防范和化解农业农村领域的重大风险,保障粮食和重要农产品有效供给,充分发挥农业农村的稳压器、压舱石和战略后院作用,具有极为重要的战略意义。本文在对我国农业风险管理制度和体系发展及演变归纳总结的基础上,分析了我国农业风险管理制度体系现状和面临的突出问题,依据新时期农业高质量发展的目标和要求,借鉴国际农业风险管理经验,提出了改革创新完善我国农业风险管理制度和体系的思路和建议。

我国农业保险保障水平提升路径研究

风险保障是农业保险的核心功能,提高农业保险保障水平是提升农业保险政策效果、推动农业保险高质量发展的必然要求。为评估我国农业保险保障核心功能的发挥程度,本文基于客观数据,重点从保障水平、保险赔付两个方面对2019年我国农业保险保障的发展成就和存在的问题进行系统回顾和分析。研究发现,我国农业保险保障仍存在损失补偿有限、补贴制度不完善、市场机制不完善、大灾风险分散机制不健全四个方面的突出问题;对标农业保险高质量发展要求,应着力从推动农业保险产品形态升级、完善农业保险合约设计、合理界定中央和省级的补贴责权、建立明确的市场准入机制和硬性退出机制、着力破解农业保险应收保费“顽疾”、发挥正向引导和激励作用等方面入手,推动农业保险进入高质量发展新阶段。

论我国农业保险的政策目标

农业保险需要设定明确的政策目标。从国际经验看,这些政策目标都是在农业保险发展过程中根据本国社会发展和经济变迁过程中对农业保险的各种需求的变化,逐渐明晰和凝练出来,并被相关法律法规确立的。我国十几年的政策性农业保险的发展,在深化改革和加速实现农业现代化的背景下,政府对农业保险的政策需求逐步增多,我们认为,现在到了进一步确立我国农业保险政策目标的时候了。笔者提议的农业保险政策目标包括:保障农业可持续发展,维护国家粮食安全;促进农业现代化进程,保障农户收入稳定增长;控制农产品质量,保障国民廉价安全的食物供给;降低农业生产成本,增强中国农产品的国际竞争力;让农业保险在实现脱贫攻坚战略中发挥重要的作用等。假如要设定这些政策目标,需要对现行农业保险的政策和管理以及监督组织做出一系列的调整。

农业保险高质量发展的意义和内涵特征

农业保险作为现代农业支持保护体系的重要组成部分和工具,必须适应经济和"三农"发展新形势和新要求,通过自身高质量发展来支持和保障农业农村经济高质量发展。《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》出台标志着农业保险进入高质量发展新阶段,政策性农业保险将会逐步成为我国农业支持保护体系的基石和核心,农业保险的功能和作用会进一步增强,政府对农业保险支持力度会进一步加大,农业保险的地位会进一步提高。

打好金融“组合拳” 助力农产品保供稳价

新时期我国农业生产内外部风险因素明显增多,风险影响相互交织、风险传导速率加快,农产品保供稳价、农民持续稳定增收面临更大挑战,必须树立新的风险管理理念,构建农业风险综合管理体系。