农垦土地经营与循环产业链建设问题的思考——基于广东农垦湛江垦区的调研所感

广东农垦湛江垦区位于雷州半岛中南部,主要作物品种为甘蔗、剑麻、菠萝。2010年湛江农垦被农业部批准为全国首批国家现代农业示范区,建有全国规模最大的甘蔗全程机械化试验示范基地和节水灌溉基地。垦区现有土地总面积172万亩,可耕作用地110万亩,其中甘蔗40万亩、水果33万亩、林木10万亩、橡胶15万亩,剑麻5万亩、其他10万余亩。湛江垦区从上世纪80年代中期开始推进以家庭为基本经营单位的改革,实行大农场套小农场的农业经营体制,职工经营以岗位承包为主,目前岗位承包规模平均在30-50亩之间。

深化国有农场改革促进农业强国建设

国有农场作为农业建设中的国家队,是建设农业强国重要的经营主体之一。在保障国家粮食安全和农产品供给过程中,国有农场需要面向市场,沿着企业化方向发展,以提升国有土地资源利用效率和核心竞争力。当前,国有农场企业化改革仍面临着转型困难、现代企业制度建设不健全、现代农业建设水平不高等问题。今后仍需坚定不移地推进政企分开、创新完善经营管理制度,结合农场实际,推进资产资源整合,做大做强主导产业,做专做精优势产业,做好土特产文章,以三产融合发展和农业全产业链建设为抓手,进一步完善产业形态,更好地发挥国有农场在农业强国建设中的示范带动作用。