主持人语:农村发展和社会组织建设是提升治理效能的重要方面

在社会治理中,农村发展是提升治理效能的重要方面,同时我们也不应忽视社会组织的社会价值及其对经济与社会发展的影响,这为我们研究基层社会的发展及其治理提供了更为广阔的研究空间:思想溯源、外部环境、自身建设、发展方式、发展趋势等等;也给我们预设了各种困难障碍,需要在实践中探索总结突破。本期专栏就有这些方面的思考。

主持人语:要从多视角聚焦如何提高治理效率和治理能力

本期的主题是如何提高治理效率和能力的问题。作为实现国家治理体系现代化的重要手段,社会治理智能化是社会治理的有效途径和未来趋势。从学术和政策来看,对社会治理智能化的效能和实现程度进行科学评价至为重要。何继新、姚换军的《社会治理智能化效能评估:一个“政策基线-组织标靶”框架》回应了现有相关研究存在的评价内容混淆、评价要素模糊等论争,更重要的是为开展社会治理智能化效能评估提供了一个新的视角。该文既考虑了政策基线与组织标靶的双重约束,也提出了实现社会治理智能化效能的质量和数量维度,为社会治理智能化效能评价提供了一个分析框架,对通过社会治理智能化推动高质量发展的研究和面向实践的效能评价具有一定的意义。

主持人语:基层社会治理研究要两者兼顾

本期聚焦的主题是基层社会治理,不仅关注基层治理的资源和能力来源,更关心基层治理的资源和能力开发。如果只有前者,研究还只是学人的学术互热,有了后者,研究才具有建设性。两者兼顾是本专栏致力的不变方位。申喜连和王玲的《三重周期动态协同视角下基层政府应急管理能力研究》,花气力论述应急管理能力与危机关键周期的内在关联,将突发事件、网络舆情与应急管理三个生命周期的动态协同构建为一个颇为“学术”的三重周期模型,试图以此复合基层政府准备、处置和重建的三种应急管理能力,更重要的是,本文提出了从文化建设、制度机制、方法技术方面提升预防、响应、消除和恢复四个阶段能力提升的建设性解决方案。因此,构建三重周期模型的目的不是为了学术的深奥,而是为了明晰基层应急管理能力的思维。

主持人语:用法治思维和法治方法提升基层治理体系和治理能力的现代化

研究基层治理现代化,就一定会涉及基层治理法治化和基层治理民主化,以及几个治理安排之间的关系。我国实现全面小康社会后,百姓的环境保护意识不断觉醒,依法维护自身权益的行动增多,邻避现象日趋复杂。夏志强和陈佩娇的《空间正义视角下的邻避现象:发生逻辑及治理路径》揭示出邻避现象是争取生存空间的反抗和斗争,其本质则是空间生产和分配正义与否。面对未来不断复杂和多样化的邻避现象,应当重塑公共性的空间生产逻辑,完善多元化的空间利益补偿方案,构建开放式的空间协商决策机制,有效减少邻避中的空间对立与冲突。

主持人语:基层治理现代化是时代之需

基层治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础内容。我们都知道现代性带来稳定,现代化导致不稳定,随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,基层治理面临着社会流动性增大、社会异质性增强、社会观念转变等引发的一系列问题,迫切需要引起我们对基层治理问题的关注和重视。推进城乡基层治理的现代化无疑对化解城乡社会融合问题、增强基层组织的领导力、维护社会稳定具有重要时代意义。

主持人语:以不同的视角探究基层治理中的机理

本期继续关注基层治理研究,文章从内生动力、基层治理的外延、以及基层治理中的沟通角度探究蕴含在其中的机理,丰富关于这一领域的研究视角。农村内生动能开发是乡村振兴战略实施的根本动力来源,农民动能开发是提升农村内生动能的根本途径,只有通过促进农民创新创业、发展新的业态、实现产业兴旺等途径,来培育农民新动能。漆彦忠《乡村振兴中农民内生动能开发策略探讨》一文,描述了乡村振兴战略背景下激发农民动能开发的有效机制。加强农民主体意识,进行农民教育和培训,辅助做好引导规划,适当拓展村落群边界,积极动员农村资本,充分利用各多元主体的优势,推进农民动能开发。

集体建设用地入市是土地制度改革的关键——刘守英教授访谈

土地制度的改革,是改革开放的起点,也是继续全面深化改革的重要领域。在我国,农村土地的权利安排不仅关系数亿农民的基本权利与发展机会,而且是国家经济格局的基础因素和发展转型的重要基础变量。但同时,关于土地的权利安排也是建立改革共识最艰难、最缓慢的领域。当前,《土地管理法》面临新一轮修订,其中最引人关注的修改要点之一就是集体建设用地入市.