一部具有科学性、前瞻性的社会保障著作——评《中国社会保障发展报告·2016》

社会保障是＂关乎国运、惠及子孙＂的重大民生工程。经过30多年的改革探索,中国社会保障体系建设取得了举世公认的巨大成就,为国民经济发展和改善民生发挥了至关重要的作用。目前,中国社会保障体系建设正处于全面深化改革和逐步实现全民社保发展目标的关键时期,新时代深化社会保障制度改革的任务繁重而复杂,迫切需要理论学术界进行深入研究并提出相应的对策。

新形势下构建中国特色和谐劳动关系研究

构建中国特色和谐劳动关系,是国家治理能力和治理体系现代化的重要体现,是中国特色社会主义基本方略的重要举措,是扎实推进中国式现代化的重要途径。为深入贯彻落实党的二十大报告关于完善劳动关系协商协调机制和新就业形态劳动者劳动权益保障制度的精神,本文总结新时代构建和谐劳动关系取得的新成效及经验启示,分析新形势对构建和谐劳动关系提出的新挑战新要求,剖析构建和谐劳动关系方面存在的主要问题,梳理构建和谐劳动关系治理逻辑和治理理念的新特点新变化,回答构建和谐劳动关系的理论和实践之问,明确构建和谐劳动关系的总体思路,提出构建和谐劳动关系的对策建议,助力推动高质量发展和全面建设社会主义现代化国家。

被征地农民社会保障补贴机制研究

本文在对全国征地社保现行筹资渠道与补贴方式进行政策分析和典型地区调研的基础上,对不同地区的筹资方式进行了梳理,并对四种不同的补贴机制(即定州、禹城按地筹资按户补贴模式,山东按地筹资平均分配模式,广东按地筹资按户分配模式,雄安新区按地筹资按人补贴财政兜底模式)进行了总结,对地方实践中存在的问题进行了较为全面的分析。本文对长期存在的按地筹资、按人筹资争议问题进行了讨论,对征地社保的属性、要不要统筹等重点问题进行了探讨,对补贴机制所涉及的五方面问题进行了分析。据此,从充分认识征地社保属性、修订(改革)完善政策、明确保障对象实现即征即保、完善补贴与筹资机制等五个方面提出了相应的政策措施建议。

全国劳动和社会保障科研工作座谈会在京召开

7月20日,由中国劳动和社会保障科学研究院主办的“全国劳动和社会保障科研工作座谈会”在北京会议中心召开。此次会议旨在深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入分析新时代劳动和社会保障科研工作面临的基本形势和承担的历史使命,明确当前劳动和社会保障科研工作的重点任务,探讨如何加强劳动和社会保障科研工作,充分发挥科研机构以及其他相关机构为促进劳动和社会保障领域改革与发展提供科研支持的重要作用,努力开创新时代劳动和社会保障科研工作的新局面。

共同富裕背景下医疗保障制度发展研究

医疗保障是实现共同富裕的重要途径和制度保障;而实现共同富裕是医疗保障制度发展的价值目标。我国医疗保障制度在促进经济社会发展、治理因病致贫返贫、促进全民健康等方面都发挥了重要作用,为促进共同富裕作出了积极贡献。然而,当前医疗保障发展存在不平衡、不充分问题,与人民群众对社会公平的追求和日益增长的健康福祉需求之间还存在一定差距。在推进共同富裕的进程中,应该建设更公平、更充分、更高质量的多层次医疗保障体系。一是促进医疗保障全面覆盖、参保质量提高;二是健全医保筹资机制;三是缩小群体、区域间的待遇差距;四是加强兜底保障,夯实底线公平;五是动员市场和社会资源,促进多层次医疗保障有序衔接;六是均衡医疗资源的城乡、区域配置,提升医疗服务供给的均等化和可及性。

积极推动新就业形态劳动者报酬权益保障

近年来,数字经济迅猛发展,催生了货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员、网络主播等一大批新就业群体。党的二十大报告强调,要健全劳动法律法规,完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。这为维护新就业形态劳动者权益工作指明了方向。工资收入是劳动关系的核心内容,维护新就业形态从业者报酬权益是切实维护此类群体劳动权益的重要一环。本文通过分析该群体收入的基本情况及问题,就完善新就业形态劳动者报酬权益维护制度形成几点思考和建议。

中国未老龄化区县特征及成因研究

在全国老龄化形势越发严峻、国内多数地区进入老龄化社会的背景下,针对少数未老龄化地区开展研究具有重要的理论和现实意义。本文基于近三次人口普查的分县数据分析发现,我国31个省区市的未老龄化区县从2000年的1613个收缩至2020年的218个,主要分布在西藏、新疆、青海和广东四省(区)。未老龄化区县可划分为生育持续型、经济中心型和政策引导型三类,本文对比分析了三类未老龄化区县的特征。生育、迁移、死亡三方面因素共同塑造了人口年龄结构,生育持续型区县的未老龄化原因是深层次的经济、社会、自然、政策、技术等从生育、死亡和迁移三方对人口年龄结构产生的同向合力,而经济中心型和政策引导型区县的未老龄化原因在于迁移对人口结构的作用力大于其他因素的反作用力。最后,本文围绕未老龄化区县的特征成因及经验,探讨了延缓和应对人口老龄化相关的政策建议。

实现跨国迁移人口社会保障全覆盖

规模不断增长的跨国迁移人口面临社会保障不可及性的重大挑战。国际社会通过社会保障双边合作、多边合作和国际合作框架等路径为实现迁移人口社会保障全覆盖进行了逾百年的探索。由于迁移人口自身特点、工作特点和国际合作协议执行困难等因素所造成的现实障碍,迁移人口社会保障覆盖面仍然不高,并且在不同收入水平国家之间存在巨大差距。欧盟通过完善的法制、健全的制度和紧密的合作推动养老金便携性,实现区域内迁移人口享受全面和可转移的社会保障权益。深化我国社会保障国际合作可以采取三步走战略:第一步,拓展社会保障双边合作的内容和范围;第二步,将经济合作区域范围内的社会保障双边合作升级为多边合作;第三步,开展社会保障国际合作条约的制定和框架的构建。

“不完全符合确立劳动关系情形”的新就业形态劳动者权益保障研究

本文论述了新就业形态下“不完全符合确立劳动关系情形”的概念性质、法律适用、发展历程、相关政策和国内外发展概况,总结了“不完全符合确立劳动关系情形”面临的主要问题,包括劳动法律制度存在短板、职业伤害保障不足、利益诉求表达渠道不畅通、平台算法还需进一步优化。结合我国实际情况,从以下方面提出“不完全符合确立劳动关系情形”的规制路径:一是妥善处理政府与市场、企业与劳动者的关系;二是健全劳动法律政策保护体系;三是使新就业形态劳动者入会,通过工会组织畅通维权渠道;四是完善行业自律机制,引导企业承担社会责任。

中国特色国有企业工资分配制度研究

国有企业工资分配制度是中国特色社会主义分配制度的重要组成部分,是体现中国特色社会主义制度优势的重要载体。党的十八大以来,以国有企业负责人薪酬分配制度和国有企业工资决定机制改革为重点,实施了一系列重大改革举措,解决了国有企业工资分配一些长期存在的难题。

对促进我国社会保障事业高质量可持续发展的思考

2022年4月16日出版的第8期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》,这是习近平总书记2021年2月26日在十九届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话。2022年3月6日下午,习近平总书记看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员,并参加联组会,听取意见和建议,就社会保障问题作了重要讲话。

新就业形态劳动者参加失业保险保障机制研究

将新就业形态劳动者纳入失业保险是我国失业保险发展的重要任务。新就业形态劳动者参加失业保险保障机制建设不足,且已经制约了新就业形态劳动者失业保险制度创新及工作推进。本文在深入探讨制约且影响新就业形态劳动者参加失业保险的关键因素后,提出通过以投入机制、协同机制、监管机制、风险机制为主要组成的保障机制建设,为推动新就业形态劳动者参加失业保险提供坚实支撑。此外,完善立法与制度、构建多层次保障体系,坚持顶层设计和先行先试有机结合,以及进一步做好政策宣传是实现将新就业形态劳动者纳入失业保险的有效路径。

促进劳务品牌高质量发展研究

2024年,中国就业促进会在全国多个省份和城市开展劳务品牌靶向调研。该报告在调研的基础上,深入分析新形势新任务对劳务品牌高质量发展的新要求,梳理编写劳务品牌典型案例,并从政府部门、企业实体和社会组织三个方面研究提出合力推进劳务品牌高质量发展的举措建议,为行政部门推进劳务品牌高质量发展提供参考,为各相关方加强劳务品牌培育建设提供可直接借鉴的样本。

积极的失业保险政策研究:坚持保障适度的保生活政策

失业保险的"保生活",是指保障失业人员的基本生活,这是失业保险制度的基础功能,其实质是对失业人员生存权的保障,是失业人员履行参保缴费义务后的应然权利。本文首先论述保生活政策的基本内涵,其次结合我国失业保险制度的发展历程,论述保生活政策的演变特征和基本现状,最后结合当前失业保险待遇受益率较低的实际情况,提出进一步完善保生活政策建议,包括坚持保障适度的基本方针,建立灵活的待遇发放方式,适当放宽失业保险金的领取条件等。

我国零工青年社会保险的参保行为与决策机制研究

随着互联网技术的普及,以数字技术平台为媒介的零工经济不断发展,并成为吸纳青年劳动力就业的重要渠道。但现有社会保险制度与零工群体之间适配性较弱的问题十分突出,导致零工群体参保倾向不足,参保率较低。这不仅会制约零工经济的发展,而且不利于社会保险基金的供需平衡,进而阻碍整个社会的全面、协调、可持续发展。本文利用平台就业者调查数据,基于计划行为理论研究零工青年的医疗保险和养老保险这两大主要险种的参保行为与决策机制,从而为新时期零工就业社会保险制度构建提供决策依据。结果表明:首先,积极的行为态度、较强的主观规范和知觉行为控制会促进零工青年的参保行为,其中知觉行为控制的影响程度最大;其次,行为意愿在行为态度和知觉行为控制对行为的影响中发挥部分中介效应;再次,相比于养老保险,零工青年更迫切地想要参加医疗保险;最后,从户籍异质性来看,农村零工青年参保医疗保险的倾向更高,而城镇零工青年参保养老保险的倾向更高。

新中国社会保障发展回眸

2024年10月,中华人民共和国成立75周年。这是中国社会改天换地、翻天覆地的75年,是中国人民从站起来、富起来到强起来的75年,同时也是中国社会保障从无到有、从小到大的75年。新中国成立之初,百废待兴。在社会主义革命和建设时期,在恢复经济、稳定社会的同时,党中央提出实行劳动保险制度,保障劳动群众基本权利、增进社会福利,在一穷二白的基础上,逐步建立了与计划经济体制相适应、以城镇职工单位保障为主要特征的社会保障制度。

人工智能对制造业就业的影响及应对研究:来自微观企业和劳动者调查数据

在专题调研的基础上,文章针对人工智能对我国制造业就业的影响进行了详尽分析,提出人工智能等新技术引发就业替代;引致就业结构优化调整;人机协作技术助推分工体系和用工模式新变化;工作性质持续变革、现有岗位功能加速调整;工作时间结构优化、就业质量和就业环境逐步改善;劳动关系运行面临考验,知识技能快速更新;受疫情影响,多数企业根据自身实际情况对智能化、自动化等作出相应调整等。同时,对当前经济与就业的协同性加强、潜藏的就业风险增加以及不同技能水平劳动者收入差距拉大等新情况新问题予以研判。最后,提出要构筑人工智能发展与制造业就业良性互促的生态系统;深化劳动力供给侧改革,推动制造业人力资源升级;着力构建战略性的应对机制和策略性的反应机制;强化保障,加快提升人社公共服务水平。

平台从业人员职业伤害保障制度研究

平台经济迅猛发展创造了大量就业岗位,但是平台经济的去劳动关系化造成大量平台从业人员被排除在法定工伤保险覆盖范围之外,面临着职业伤害风险无从保障的问题。本文在总结分析灵活就业人员工伤保障地方试点探索和欧盟自雇者工伤保障经验的基础上,基于平台从业人员权益保障和工伤保险制度的长远发展,针对建立平台从业人员职业伤害保障制度提出了关于职业伤害保障模式、制度发展定位、制度框架等方面的设想。

中国结肠癌患者疾病经济负担研究

[目的]为本领域研究提供数据支撑,提高结肠癌患者管理水平,以期为相关决策提供参考,促进卫生资源有效利用。[方法]应用SAS9.4软件在青岛医保数据库中分析全样本结肠癌患者和在首诊年份采用不同治疗方式的患者的人口学特征、直接医疗费用和构成情况以及随时间变化的趋势。[结果]全样本、化疗组、手术组、手术+化疗组分别纳入2520、197、131、135例结肠癌患者;全样本患者2012-2014年次均住院费用在15000元左右;2012年化疗组、手术组、手术+化疗组年人均住院费用分别为38431元、50664元、78189元,到2014年手术组、手术+化疗组年人均住院费用约下降68%,化疗组约下降44%;化疗、手术、手术+化疗三组在2012-2014各年人均住院费用中药费占比在60%到90%之间。[结论]我国结肠癌患者疾病经济负担较大;首诊年份接受不同治疗方式的患者年人均门诊、住院费用差异较大且随时间变化趋势不同;结肠癌患者医疗费用构成中药费占比最高。

新冠肺炎疫情对劳动关系的影响与对策研究

本文分析了新冠肺炎疫情对企业劳动关系带来的影响,在梳理各级人社部门出台的稳定劳动关系相关政策的基础上,提出了树立大局意识、合理对待应急措施、发挥三方机制作用、视疫情程度分类施策的工作思路,以及加强对相关政策的解释,为劳动关系双方通过民主协商方式处理相关问题提供帮助,适当放松工时管理并加强企业工时方面指导,密切关注并深入研究疫情对用工形式的后续影响,指导企业依法合规制定减员方案,妥善处理疫情引发的劳动纠纷的政策建议。