专业技术机构助力行政监管:机理、优势与实践——以非例行认可监督为例

随着"放管服"改革推进,政府行政监管重点由资格监管转为全过程行为监管,监管的技术性需求逐渐增强。本文以非例行认可监督为典型案例,剖析了专业技术机构发挥技术约束作用的现状和运行机理,并从技术靶向性、技术覆盖面、技术震慑力三个方面,分析了对于现行行政监管机制的比较优势,认为专业技术机构可以沿着合格评定链条,解决认证检测行为过程问题、降低认证检测行为过程风险,技术性预防遏制违规行为。在实践中,自2006年到2019年,非例行认可监督处理比例超过30%,其中专项监督方式的处理比例近70%,发挥了良好的警示作用,引导从业机构提升质量意识,强化事中事后监管,达到了助力行政监管的预期目的。

推动理论学习学在日常、用在经常

市场监管总局中国合格评定国家认可中心认可监督部党支部承担着政府委托监督、认可专项监督、投诉举报调查等工作,履行认可在市场监管中的技术支撑职责。针对党员出差频率高、开展集中学习难等特点,经过不断实践探索,逐渐总结出“五微五学”支部工作法,推动理论学习学在日常、用在经常,不断增强理论学习的实效。