“一带一路”与欧洲“容克计划”的战略对接研究

为推动欧洲克服欧债危机对增长和就业的影响,欧盟于2014年底出台了大规模的投资计划,即容克计划。容克计划包括三方面内容,即在不增加公共债务的情况下增加投资;支持关键领域内的项目和投资,包括基础设施、教育和研发创新;消除行业以及金融和非金融投资壁垒。容克计划的行动重点不仅与中国的"一带一路"倡议具有高度契合的特征,也与中国经济转型的方向一致。中欧在上述领域内具有各自的经验和优势,推动双方倡议的战略对接不仅有利于扩大和深化双方在多领域的互利合作,还可以增加中欧在第三方的合作机遇,实现多方共赢。当前,双方倡议的战略对接已具备现实的合作基础和先行的合作经验,并已制定了对接的短期路线图计划。但战略对接能否可持续地实现,很大程度上仍取决于中欧能否加强战略互信,克服域外因素的干扰,在务实原则下切实推进合作。

一个独立自主的欧洲是多极化世界中不可缺少的存在——专访中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建研究员

一个仍在不断演变的概念世界知识:您认为该如何定义欧洲的“战略自主”概念?崔洪建:审视欧洲“战略自主”概念的演变历史,可以发现其内涵是不断变化的,会根据不同时期欧洲所面临的问题进行调整和充实。直到今天,这一概念仍有较强的开放性和适应性。

从欧洲领导人“访华潮”看中欧关系的演进与重塑

中美经贸摩擦叠加世纪疫情和乌克兰危机,中欧关系多面承压,处于关键十字路口。尽管如此,中欧关系仍表现出强大韧性,双方在反对“新冷战”“脱钩断链”上有战略共识,经贸合作在疫情下展现出强大韧性,双方在应对全球挑战上共同利益上升。中欧如何扩大战略共识、夯实共生互利的经贸合作以及携手应对挑战,不仅决定着中欧关系的未来,还关乎国际格局和国际秩序重塑的前景。

区域国别学研究与学科建设笔谈(一)

2023年4月8日,《区域国别学刊》编辑部举办了“《区域国别学刊》更名首发暨学科理论创新高端论坛”,来自北京大学、清华大学等全国十余所高校和中国社会科学院、中国国际问题研究院等研究机构的40余名专家学者与会,对区域国别学的理论创新和学科建设展开了深入探讨。会后,本刊邀请部分会议主旨发言专家以笔谈的形式,分别结合区域国别学科建设所面临的若干问题、期刊如何服务于区域国别研究的发展等视角撰文,缉成此专题,以飨读者。

欧盟“印太战略”的调整与中欧关系

2021年9月,欧盟观望多年后正式出台了欧版“印太战略”,有意将印太事务置于其对外政策的优先位置,实现促进经济复苏与发展转型、扩大外交空间与地缘政治影响、协调成员国立场并加强对外政策自主性这三大关键战略目标。2022年2月乌克兰危机升级后,欧盟为应对诸多本土与周边挑战投入大量精力与资源,推进“印太战略”内在动能与面临的资源限制进一步增加。然而,欧盟主观上无意削弱上述三大目标,客观上加强与印太接触的经济、政治乃至安全需要实际上还有所上升。受此影响,欧盟调整了“印太战略”的实施方式,呈现出强化价值观色彩并与俄罗斯因素挂钩、更加突出防务安全议题以及对美协调加强的趋势。此外,欧盟还试图将其“印太战略”塑造为“双向”战略,开始要求印太行为体,尤其是澳大利亚、日本、韩国、新加坡等国积极参与欧洲事务。在此背景下,欧盟对华政策的失衡性与复杂性进一步增加,进入深度调整时期,中欧关系由此面临新的挑战。尽管如此,危机并未改变欧盟在中美之间寻求平衡和自主性的根本逻辑。欧盟仍有意维持对华关系总体稳定,在乌克兰问题上的对华预期也渐趋理性。

欧盟绿色转型的新阶段:动因、影响与政策建议

近年来,欧盟一直大力推进绿色转型,在本届欧委会任期内,绿色转型一共经历了新冠疫情、乌克兰危机和美国颁布《通胀削减法案》三次考验。为最大程度降低《通胀削减法案》的不利影响,欧盟从维护自身绿色产业利益、践行特有规则理念、引领国际气候治理出发,在立法、融资和国家补贴三方面出台措施试图应对,从而迈入绿色转型的新阶段。其影响有两个方面:一是调整绿色外交,二是重塑政策偏好参与全球气候治理。在此背景下,中国应统筹中欧关系、美国因素及其他利益攸关方等多重因素,激发欧盟对华需求,减少欧美联手的干扰,并增加与其他伙伴的务实合作,在维护自身利益的同时稳步推进中欧关系。

“主权欧洲”:欧盟向“硬实力”转型?

面对国际秩序和国际格局深度重组,欧盟在“主权欧洲”的话语体系下推动对外战略转型。多边主义多重受压、地缘政治博弈加剧以及大西洋联盟频现危机是欧盟战略转型的外部推动力量,而一体化的多重危机则是其转型的内部根源。欧盟所追求的“主权欧洲”并非进一步从成员国寻求主权让渡,而是意在提升在大国博弈中的地位。为实现上述目标,欧盟希望成为国际社会的地缘政治行为体,强势推进维护多边主义新方略,寻求平衡的跨大西洋关系,并推动一体化的外向性突破。欧盟的战略转型进程在决定其内外政策走向的同时,将会对世界格局和秩序演变产生重要影响。

欧洲一体化困境及其路径重塑

权能分裂引发责权错配,成员国利益和价值分歧加剧团结和共识危机,以及政治和社会分裂产生的认同危机是欧洲一体化面临的三重深层困境。危机和困境不仅重塑欧盟一体化认知,促其日趋务实,还强化了次区域合作态势和意愿联盟的形成,推动"多速欧洲"成为一体化路径的方向性选择。但是,面对分裂的政治和社会形势,欧洲一体化的"多速"路径仍面临诸多不确定性和挑战。鉴于当前欧盟缺乏共同推动一体化的政治和社会环境,如果"多速欧洲"难以有效推进,欧盟的未来虽不会重回民族国家状态,亦只能在"照旧模式"下探索"少做高效"的可能。

中国-欧盟关系的结构性变化及前景

中国与欧盟关系正进入一个结构性变化的新时期。由于实力对比加速变化、各自政策取向不同以及外部环境的影响,中欧对彼此认知和政策出现重大调整。中国对欧政策的全面性和主动性增强,双方关系的战略性增强、经贸结构更加平衡,新领域合作得以拓展。中欧关系结构性变化是一个长期渐进、不断积累的过程,双方需要谨慎处理好战略、政治互信以及经贸摩擦问题,应对好外部环境带来的各种影响。中欧正各自开启新的改革议程,在有效管控分歧的基础上,通过扩大相互利益汇合点,打造区域合作增长点,双方可以更好地适应并共同塑造结构性变化的前景。

迈向第二个十年的中国—中东欧国家合作

2022年是中国—中东欧国家合作机制启动十周年。十年来,该机制为推动中国与中东欧国家关系发展,特别是促进中国与中东欧国家的务实合作发挥了显著作用,成为中欧关系的主要增长点之一。正因如此,美国在将中国确定为最主要的竞争对手后,也将矛头对准了中国与中东欧国家关系,不择手段进行干扰和破坏;俄乌冲突爆发后,欧盟在对华关系上更多屈从美方压力,加大阻挠中东欧国家同中国友好合作力度。加之新冠肺炎疫情等因素影响,中国—中东欧国家合作面临启动以来前所未有的严峻局面。如何妥善应对这些挑战和压力,确保中国—中东欧国家合作继续保持良好发展势头,并在新的十年继续走深走实,是需要深入思考和着力破解的重大课题。

中国参与北极油气能源合作的进展挑战与应对

北极地区石油、天然气和天然气凝析液分别占全球资源量的13%、30%、20%,广泛分布在北冰洋及其沿岸。在北极气候升温的背景下,北极石油及天然气能源价值日益受到重视。近年来随着中国加速参与北极事务,以亚马尔液化天然气为主要代表的中俄北极油气能源合作取得进展,与美国、欧洲国家在北极地区共同投资勘探开采天然气也有所突破。当前北极油气经济性长期较低,部分关键技术仍存在瓶颈,且长期遭受环保压力,加之国际合作大形势降温,特别是乌克兰危机后北极合作阻力上升,均可能对中国进一步深化参与北极油气能源合作形成制约。对此,中国需重视俄北极管道天然气建设的战略价值,寻求北极科技研究与能源合作相协同,并与美欧维持对话渠道,为将来局势转圜后合作重启打好基础,以更好为中国能源安全助力。

中国与法国的气候环境合作

本文系统分析了中国与法国在气候环境领域的合作:成就、特点、动因、问题、前景。两国气候环境合作成就显著,较之中美、中欧、中德具备优势,从政治、经济、理念三方面分析原因,尽管合作面临三大问题,但前景看好。

欧洲反恐:需要走出几重困境?

巴黎《查理周刊》遭到恐怖袭击之后,欧洲面临自＂9·11＂事件以来最为严峻的恐怖主义威胁。欧洲国家纷纷加速完善反恐立法,严格反恐措施,包括加强控制圣战嫌疑分子流动、加大对网络的监控力度以及赋予情报机构更广泛权力等举措。

欧洲“不确定时期”中的对欧传播

2016年的英国脱欧公投和特朗普当选美国总统，将欧洲带人了一个充满巨大不确定性的时期。英国脱欧颠覆了对欧洲来说已经习以为常的一体化路径，特朗普当选则从价值观、制度和政策三方面同时对欧洲的“政治正确”构成挑战。

法国对伊朗的政策演变及其对伊核问题的影响

法国与伊朗的交往历史久远,双方在经贸、文化、技术等领域都有合作。从伊斯兰革命后至伊核全面协议签署为止,法国对伊朗政策经历了遏制、接触与合作、对话与安抚、强硬施压四个阶段。除了固有的价值观差异、国际局势和政府的变化这些因素外,法国的独立自主"大国情结"与核理念是影响法国对伊朗政策的两个关键因素。法伊两国传统关系使法国在伊核问题上发挥了必不可少的重要作用。由于维护伊核协议对法国乃至欧盟具有重要的经济、安全和外交意义,在美国特朗普政府退出协议前后,法国在美伊间积极斡旋,引领欧盟维护协议。但从目前看,法国在伊核问题上的影响有限。法国若要发挥更大作用,须推动欧盟出台并实施更有效的应对方案,同时主动与欧盟外的相关国家进行协调合作。

“叙事之争”?——疫情期间欧洲涉华舆论的变化及其特点

随着新冠肺炎疫情先后在中国和欧洲暴发,欧洲涉华舆论也在角色和逻辑的转换中经历了不同的阶段性变化。欧盟官方将疫情期间中欧之间的舆论互动定义为"叙事之争",这种政治化的解读不利于中欧双方建立和巩固理性、客观和积极的相互认知。欧洲涉华舆论的变化大致经历了三个阶段,与中欧经历的不同防疫阶段密切相关。疫情期间欧洲涉华舆论的主要特点表现为:官方与民间舆论有差异有交集,欧洲涉华舆论存在国别与区域差异,传播方式及其效果具有多样性和交互性,中美舆论交锋影响欧洲涉华舆论。为克服欧洲涉华舆论变化的消极影响,首先,中欧双方应当共同确认疫情是人类公敌,反对政治化和污名化,携手遏制疫情和"舆论病毒"的传播。其次,中欧制定和实施抗疫措施都立足于本国实际,因地制宜、对症下药,双方应当相互尊重并拒绝将防疫问题上升到"制度比较"层面。

欧盟与印度深化合作:动因及制约因素

近年来,欧盟与印度在政治、经济、安全等领域日益呈现加速接近态势。其动因在于欧盟“战略自主”迎合了印度“亲西方”的外交转向,双方对加大“印太”地缘政治竞争存在共识,两者均有应对疫后全球产业链重构及对华竞合的需求。受制于欧印结构性矛盾以及大国关系挤压,特别是乌克兰危机后国际形势变化,双方战略分歧凸显,将制约欧印关系提升上限。中国应以开放、自信的态度应对欧印接近,积极运筹中欧、中印关系,携手深化中欧印三方间的共识,共同推动国际格局良性演变。

“重新赋能欧盟”周年回顾及对中欧能源合作影响评价

2022年3月推出的“重新赋能欧盟”计划,意在化解欧盟能源难题,助其接近“安全、廉价、可持续”的政策目标。该计划实施一年,已在节能增效、发展可再生能源、能源进口多样化和提供金融支持等方面,取得显著成效。但仍未能解决欧盟能源转型中的一些重要问题:如民众和企业负担较重、清洁能源难以快速布局、能源价格高企以及法律引发争议等。“重新赋能欧盟”计划实施对中欧能源合作具有四重影响,我国宜仔细研判并力保中欧能源合作走深走实。

全球网络空间治理:核心问题、中国方案与未来方向

在过去的十年中,全球网络空间治理成为学理研究和政策辩论的焦点之一。总体上,互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理是有待解决的核心问题。对此,中国提出了系统的政策主张,给出了全球网络空间治理的“中国方案”,以构建网络空间命运共同体为基本目标,以维护网络主权为核心原则,以建设和改革全球互联网治理体系为重点,以合作发展为核心要义,并将之付诸实践,切实贡献中国力量。“中国方案”具有深厚的思想基础、坚实的实力基础、扎实的制度基础和宝贵的人才基础,具有与时俱进、务实辩证和系统科学的思想特点。同时,“中国方案”也受到国际环境的影响,特别是来自其他治理方案的竞争和新兴技术进展的潜在影响。这将为中国未来进一步参与和思考全球网络空间治理、升级“中国方案”以及更新学理研究提供新的动力。今后,面对技术发展造成的新难题,中国仍将继续为全球网络空间治理贡献新的力量、智慧和方案。

北约在日本开设联络处居心叵测

北约是冷战的产物,但是并没有随着冷战的结束而终结。冷战结束后,北约作为美国维护全球霸权的工具,在不断扩员的同时构建所谓“全球北约”,寻求实现身份转型,以为其合法性续命,支撑美国的全球霸主地位。随着美国全球战略转向亚太,北约亦随之起舞,触角不断伸向亚太。美国努力打造“亚太版”北约,希望实现亚欧盟友体系的链接,服务其大国博弈的战略野心。作为美国的亚洲盟友,日本则希望通过强化与北约的关系,加快推进修宪计划、彻底摆脱战后体制束缚,最终实现向“正常国家”转型。因此,日美虽“同床异梦”,但“一拍即合”。然而,日本甘当美国马前卒,助力北约进入亚太,与亚洲和平、合作的安全文化格格不入,必将加剧地区国家对其战略疑虑,为地区安全带来隐患。