社区共同体何以可能:中国传统邻里营建与治理的智慧及当代启示

根植我国地方传统与文化基因,探讨了中国特色邻里营建与治理的传统智慧。研究揭示,中国传统社会的“双轨政治”与“简约治理”框架下,基层治理呈现出“地血交融、双元共治”的特色模式,基于地缘性的乡里制度与根植血缘性的宗族制度两种力量交织并存于邻里单元。从地域、生活、治理3个核心维度,揭示传统邻里聚落面向社区共同体的整体营建与治理策略:作为地域共同体,邻里单元配置以“地著为本”,依托编户与划地形成“户-地”二重构造的组织逻辑;作为生活共同体,以德治仁学塑造共同价值观,以非正式制度实现化礼成俗和话语认同;作为治理共同体,通过官绅民共治,民间组织为制度力量,均以求平、合作互助实现多元共治。最后面向当代社区共同体建设总结经验借鉴与挑战启示。

新发展趋势下的社区规划

回顾我国住房制度的变迁,从新中国成立后开始的“统管统分”的住房实物分配,到改革开放后逐步过渡到市场化全面推行,期间经历了五十多年的发展历程。福利制度在当时较好地满足了城镇职工的基本住房需求,但随着社会经济的发展,那个时代建成的住宅和社区已经无法满足人民群众日渐提高的生活需要,面临更新改造和功能的补充完善。

卷首语

实施城市更新行动自2021年被写入我国政府工作报告和“十四五”规划文件以来,已成为重要国家战略。党的二十大报告明确提出,“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”。如何通过城市更新更好地满足人民需求、促进社会赋能、激发创新活力,通过共建共治共享共担,推动人民城市的价值实现,成为新时期更新转型的重大挑战。