适应气候变化的国土空间规划应对总体思路研究

近年来全球极端天气常态化趋势明显,将适应气候变化融入国土空间规划体系被认为是提升新时期国土空间气候适应能力的重要路径。文章从我国气候变化事实出发,通过阐述全球气候变化对国土生态、农业和城镇三大空间的影响,以及我国城镇化与气候变化之间的风险耦合关系,提出气候变化影响不确定性下新时期国土空间规划的三大适应理念;结合我国国土空间规划层级,从技术方法、空间治理和工作体系3个维度提出适应气候变化与国土空间规划的融合思路及应对策略,探索将适应气候变化融入国土空间规划体系的总体路径。

湖北省流域综合治理和统筹发展规划探讨

省级流域综合治理和统筹发展规划是统筹发展与安全的综合性规划、寻求多目标平衡的系统性规划、引导全域有序布局的空间性规划。梳理省级流域综合治理和统筹发展规划的内涵及作用,结合湖北省流域综合治理和统筹发展规划编制实践,提出根据省情特点和承担的国家安全与发展责任,以流域综合治理为基础,严守水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全4类安全底线;以“四化同步”发展为路径,推动高质量发展;强化交通区位、科教资源等比较优势,完善要素支撑体系;绘制规划“一张蓝图”,实现空间有序布局;建立“两张清单”,实现规划有效考核等。以综合性规划为引领,探索加强省级规划统筹的方法,为提高省域治理体系和治理能力现代化提供经验借鉴。

省级国土空间规划中区域交通规划思路与重点任务

区域交通体系是支撑省域国土空间开发保护格局的骨架,是省级国土空间规划的主要内容和审查要点。从规模约束、用途管制、低碳转型3个方面分析区域交通发展面临的新挑战;结合省级国土空间规划的战略性、约束性、综合性、协调性特点,从扭转扩张路径、加强空间协同、转变粗放模式3个方面总结区域交通规划思路的要点,梳理出省级国土空间规划中区域交通规划的重点任务,并提出适应资源环境紧约束的区域交通规划方法,为省级国土空间规划的编制和实施传导机制的构建提供参考。

应对高温胁迫的老龄化社区热适应性规划治理框架

老龄人群面对高温热浪具有较高的脆弱性。在社区尺度提升老龄群体应对高温热浪风险的热适应性能力,是当前人口老龄化与气候变暖趋势下有效可行的路径之一。通过探讨国内外社区及老龄化社区热适应性举措,指出我国现阶段应对高温胁迫的举措中,社区尺度的老龄化规划工具、实施引导均不足。对此,研究基于老龄化社区热适应性生活圈构建和老龄化社区热适应性规划实施路径、老龄化社区热适应性治理等3方面,尝试构建老龄化社区热适应性规划与治理框架,并分别阐述3者如何使老龄化社区实现热适应性规划与治理的系统性方法。文章认为该框架具备可操作性与实施便捷性,希望该框架的提出能够为人口老龄化背景下的气候适应性社区相关理论与实践提供参考。

小流域综合治理实施路径与实践——以湖北省赤壁市羊楼洞港小流域为例

在小流域综合治理的内涵由聚焦水土保持转向生态保护、绿色发展、民生改善等多目标统筹的背景下,研究其相关机制、实施路径具有重要实践意义。从源头治理、系统治理、协同治理3个维度展开,梳理人水地关系协调、碎片化资源增值、多元参与等面临的实施困境。基于对相关利益主体及权责的分析,提出利益联结机制的构建方法和针对性实施策略,并以湖北省赤壁市羊楼洞港小流域综合治理为例,指出构建清晰、稳定的利益联结机制是破解小流域综合治理实施困境的有效路径。

小流域综合治理技术框架与实践——以湖北省荆门市牌楼西河小流域为例

小流域是以水系为基础,人居聚落系统、生产空间系统、生态景观系统有机融合的完整人居单元,通过对小流域共性问题的识别,提出以基础设施体系、分区管控体系和组织管理体系为主线的小流域综合治理技术框架。以湖北省荆门市牌楼西河小流域的治理实践为案例,探索更高效、更系统的小流域综合治理路径,协同生态保护、绿色发展、民生改善等多元目标,为小流域综合治理工作提供技术参考。

基于“自然—社会”二元水循环的流域综合治理模式——以湖北省枝江市“五水共建”为例

以水为脉络开展国土空间治理逐渐成为生态文明时代的关注重点。流域治理逐步从关注水的自然资源属性向结合社会经济发展的综合治理模式转变。在总结各地多种“多水共治”模式的基础上,提出流域综合治理应聚焦于“自然—社会”二元水循环所涉及的内涵,根据自然循环产生的防御需求与生态作用、社会循环产生的环境影响与经济文化属性,提出水安全、水环境、水生态、水景观、水文化“五水共建”的治理模式,并以湖北省枝江市为例,提出“五水共建”的总体思路与规划方案。

新时期粤港澳大湾区的创新发展之路

面向新的国内外形势下粤港澳大湾区发展问题,从经济、社会、文化、制度等多个维度探讨了大湾区创新发展的内容、挑战和路径。文章认为粤港澳大湾区的创新发展需要加强科技和产业创新能力,提高应对外部冲击的区域韧性,增强区域内部要素的流动性,促进民生福祉水平提升,提高空间治理的能力,促进城乡融合发展,优化区域生态安全格局。需要从系统和联系的视角思考大湾区的创新发展,不仅寻求各个发展领域的革新,并且要促进各领域之间的耦合协调,使区域获得能不断突破瓶颈、消解外部冲击、解锁新发展路径的能动性。呼吁加强跨领域跨学科的交叉合作研究,为推动实现粤港澳大湾区的发展目标贡献地理学力量。

整体创造更具自然与文化价值的国土空间

自然遗产和文化遗产整体保护是全球范围的共识和共同议题。改革开放40年来,在学科建设、学术研究、制度建设和实践发展方面,自然保护和文化保护这2条线索一直相伴相随,但整体上专业领域的分离是比较明显的。近年来,国内相关研究开始关注自然与文化资源的综合价值,诸多国家的空间规划实践也将“美丽宜居国土”作为国家战略目标,尤其关注自然与文化资源的系统性、整体性,以多学科技术支持和多部门协商机制确保美丽国土战略目标的实现。本文强调,为整体塑造更具自然与文化价值的国土空间,自然保护与文化保护相融合是必然的努力方向。包括3个部分:第一部分回顾改革开放40多年来保护制度和理论技术演化的方向;第二部分分析借鉴国际空间规划领域的实践特点;最后一部分提出加强自然遗产和文化遗产保护的综合性和整体性,构建更具自然与文化价值的国土空间策略,包括推进多学科和多主体参与共建,创新全过程的工作方法与数字化技术手段,构建国家遗产空间保护体系和政策保障机制等。

乡村空间分级传导下的村庄分类逻辑与方法--以河北省承德市丰宁满族自治县为例

《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出村庄分类振兴、因类施策的要求,然而村庄分类一直缺乏科学、合理的技术方法、工作流程,也难以与法定规划相衔接。梳理国土空间规划背景下的乡村空间分级传导体系,提出“(省域)乡村功能分区—(市域)空间策略分区—(县域)村庄分类”的分级传导与村庄分类的逻辑,并以承德市丰宁满族自治县为例,解析了村庄分类的具体过程与技术方法,这种技术方法既与法定空间规划紧密衔接,又实现自上而下政策方向与自下而上基层发展特征的协调与互动,具有科学性与有效性。

多尺度流空间视角下的粤港澳大湾区跨界实践与研究

随着“流空间”概念的提出,城市与区域空间结构相关研究迎来范式转变,城市群网络的多尺度、多样化得到更多关注。“流空间”作为城市群跨界融合发展的重要作用机制,与行政边界构筑的“场所空间”共同形塑城市区域。文章基于流空间视角,从不同尺度分析梳理了粤港澳大湾区的空间特征和已有跨界合作实践。粤港澳大湾区在空间结构上表现出去龙头化、再区域化、去边界化的特征,并在发展过程中不断突破制度和行政边界,探索出了“强强联合”“中心—腹地”与“集合(组合)城市”等不同尺度、不同类型的跨界合作模式。基于以上经验,本文着眼于破除行政和边界壁垒,推动治理能力和治理体系现代化,实现更高质量融合发展的目标,提出推进粤港澳大湾区跨界融合发展的相关建议。

交通与土地利用要素供给对通勤圈空间特征的协同优化机制——以武汉市为例

在交通矛盾日益制约大城市高质量发展的背景下,基于居民时空大数据的通勤圈空间特征研究为精细化交通与土地利用等要素配置提供了有效视角。以武汉市为例,利用手机信息数据识别出商业(务)型、工业型两类通勤圈,结合情景模拟探究交通与土地利用要素供给对通勤圈形态变化及内部交通结构特征的协同影响。研究发现:(1)商业(务)型通勤圈呈现“圈层+轴带”和“核心集聚+圈层扩展”两种结构模式;工业型通勤圈则呈现“纺锤模式”布局,通勤方向性更为明显。(2)轨道交通要素供给会重点影响通勤圈的形态、拉长通勤距离;土地利用要素的紧凑布局有利于促进通勤圈圈层集聚,缩短其通勤距离和时耗。针对两种类型的通勤圈,从促进通勤圈绿色出行的角度提出完善交通设施布局和服务设施配套的优化策略。