中国城市群空间规划的历史演化与空间逻辑——基于新国家空间视角

国家空间重构中,城市群空间规划成为缓解城市间竞争和提高地区竞争力的重要工具。本文基于新国家空间理论分析中国城市群空间规划的发展历程与演变特征,结合国家空间选择性探讨城市群空间规划的空间逻辑,包括空间特征与空间效应。研究表明:首先,在不同发展阶段,中国城市群空间规划内容及其扮演的角色存在较大差异,其发展转型折射出国家空间选择性由城市尺度向区域尺度转变;其次,在社会转型宏观背景下,中国城市群空间规划是国家对区域崛起的制度回应,通过多样化策略的分层叠加,塑造了动态与嵌套的国家空间形式;最后,作为柔性的尺度重组策略,城市群空间规划以灵活与低成本的方式引导资本在特定城市群地区实现了再领域化和权力尺度重组,提高了国家空间治理能力,实现了治理模式转型。然而,中国城市群空间规划主要依赖高尺度政府自上而下的推动,存在实施效果不一致等现实矛盾,亟待强化国家空间策略的内部整合与国家空间项目的衔接。

中国村镇规划建设与管理

我国乡村现状量大、面广,存在问题也很多,为有效归纳这些问题我们做了很多努力。截止到2013年,我国乡镇约有3万个,村有50多万个,自然村有260多万个。在2005年前后,由于多地撤乡并镇或设立城市新区,使得乡镇的数量发生了变化。但从用地规模统计来看,建设用地数量非但没有减少,反而还在增加。同时,村镇建设方面也发生着比较大的变化,包括人均住房面积的变化、卫生状况的变化、公共服务质量的变化等。

村景融合视角下风景名胜区内乡村地区规划研究——以邛海—螺髻山风景名胜区邛海南岸规划为例

鉴于风景名胜区内乡村地区的规划涉及风景资源保护、村庄布局、民生改善、旅游发展等复杂问题,本文提出应转变既有村庄规划与风景名胜区规划的方法,使村庄与风景名胜区的功能互补、景观共生,形成村景融合的整体格局。规划设计方法上,应结合风景名胜区的分区情况,扩大村庄规划范围,做到点面结合;采用村景融合、产居复合的全域规划方法;形成建管并重、多层统合的规划成果;同时应完善规划程序让村民全程参与,并建立利益共享机制。进而结合四川省西昌市邛海—螺髻山风景名胜区邛海南岸详细规划,对该方法的应用进行了阐释与总结。

县域统筹乡村建设的模式与策略研究

我国乡村发展呈现网络化与多元化并进的新格局,乡村建设进入增数量与提质量并重的新阶段,但也表现出投入效益不高、供需不匹配、运营压力大等新问题。解决问题的关键,是遵循“人口流动-布局优化-设施建设-运营维护”耦合的逻辑,加强县域层面的乡村建设统筹,因地制宜采取城乡一体化、分区统筹、集中与分散相结合、固定与流动相结合4种主要模式,努力做到4个统筹、处理好4个关系:一是统筹差异化建设目标,处理好“拉长版”与“保底线”的关系;二是统筹各部门专项资金,处理好“条”与“块”的关系;三是统筹全生命周期管理,处理好“建设”与“运维”的关系;四是统筹多主体共同参与,处理好“农民”与“政府”“企业”的关系。

基于脱贫攻坚长效机制的县域国土空间优化探索——以凉山彝族自治州喜德县为例

中国已步入生态文明、治理文明和民族融合的新阶段,明确提出新型城镇化战略、乡村振兴战略和供给侧结构性改革等一系列发展新方向,脱贫攻坚工作也进入深水区和换挡期。站在国家战略取向和地方发展诉求的更高起点研究脱贫攻坚长效机制,对深度贫困地区的可持续发展具有深远意义。本文立足于国土空间规划体系框架,对接贫困历史和深度贫困困境,探索深度贫困地区县域国土空间优化的三个关键路径:一是推动生态和地质环境双约束下的贫困村梯度搬迁和生态治理;二是探索人地关系优化的新产业空间;三是以教育和医疗为核心的城乡生活圈等值配置促进就地城镇化。通过生态、农业和城镇三类国土空间的优化共促脱贫成效和可持续发展。

城市发展新旧动能转换的路径探索——以湖南省为例

随着经济发展步入新常态和城镇化进入后半场,土地、人口、全球化三大红利逐渐消退,我国城市发展模式亟待转型。本文以湖南省为例,探索了城市发展新旧动能转换的三大路径:通过支撑要素升级,实现创新赋能;通过空间结构优化,实现融合聚能;通过体制机制重构,实现改革蓄能。最终促使城市发展模式从增量扩张转向内涵提升,从以地生财转向城市更新。

城乡格局变化对乡村建设的影响与对策

为了准确把握城乡格局变化对乡村建设的影响,笔者于2023年上半年分别在江苏省昆山市、湖北省咸宁市和四川省西昌市开展调研。通过问卷调查了解乡村的现实情况和农户需求,通过实地勘察弄清乡村各类设施的建设和利用情况,通过与基层干部群众的访谈剖析问题的成因。实地调研和统计数据反映出,乡村建设成效显著,路水电信等基础设施条件明显改善,农村人居环境持续提升,农村基础公共服务基本满足需求。同时城乡格局的变化,也产生了乡村人口缩减、老龄化程度加深、乡村差异化发展等新问题,需要因时因地调整乡村建设的内容与重点,更加高效地推动宜居宜业和美乡村建设。