也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构,不以利润最大化为经营目标。一般来说,政策性银行贷款利率较低、期限较长,有特定的服务对象,其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月,目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来,国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策,发挥宏观调控职能,支持经济发展和经济结构战略性调整,在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中,发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域,包括西部大开发、振兴东北老工业基地等,在这些领域的贷款量占其总量的91%。中国农业发展银行成立于1994年4月,在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的拨付,专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务,为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月,目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处,境外有2个代表处,是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展,中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道,外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比,当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化,带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降,而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升,政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟,面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中,明确做出了推进政策性银行改革的战略指示,由人民银行和财政部具体领导,三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日,中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”,邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题,本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况,我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述,供参考。

金融危机中的美国救助政策全面探析

2008年9月次贷危机恶化升级之后，美国面临金融危机深化和经济危机初现的双危机挑战，世界经济和国际金融遭遇百年难遇的危机海啸。为拯救市场，美国财政部和美联储出台了一系列危机救助政策，本文将在分析救助政策具体内容和特征的基础上，评估政策已有效果，总结未来政策成败的要点，并分析奥巴马政策变革可能产生的影响。

正确看待影子银行 积极引导健康发展

随着银行理财产品、信托产品、民间资本、互联网金融的快速发展，“影子银行”这一舶来之词在中国逐渐“火”了起来，引发了社会各界的广泛关注和热烈争论。当下，我们应当理性看待中国的影子银行，正确引导影子银行健康发展。

非常时期非常理财

当前，从领袖到平民，从金融大鳄到财经学者，从巴菲特到普通股民，大家最为关注的事件莫过于发端于华尔街的金融危机了。对于本轮危机的严峻形势，前美国联邦储备委员会主席格林斯潘在美国ABC电视台《本周》节目中评论说，这是他职业生涯中所见最严重、可能是“百年一遇”的金融危机，比美国历史上著名的1929年经济大萧条更为严峻。

防患于未然，避免泡沫经济的形成与破灭--日本经济盛衰对中国的启示

中国作为全球最大的新兴市场经济体，已经经历了连续30年的经济高速增长，距离日本经济30年高增长后盛极而衰的时间已十分接近。在去年，中国庞大的一揽子经济刺激计划和商业银行所提供的巨额信贷，在帮助中国迅速从全球金融危机中脱身并在全球范围内率先复苏的同时，

辩证看待地方政府融资平台发展

对于地方政府融资冲动要以"疏"为主,而不是"堵",应当给予地方政府融资合法的地位和合法的渠道。应当着眼于长远,作出长久性的地方融资的制度安排,而不应仅限于"非常时期"的"非常举措"

顺应形势 积极应对从紧的货币政策

商业银行要正确对待宏观调控，适应从紧的货币政策要求，自觉服从宏观调控，摆正自身利益与宏观调控的关系，辩证看待宏观调控的影响。