突发公共卫生事件政府权力配置的法律问题

本文以新冠肺炎疫情从武汉蔓延至全国的事件为例,对涉及最重要的两部法律《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)进行深入分析,对政府的疫情发布权和采取紧急措施权力的科学合理配置展开讨论,认为在目前我国的管理体制和现实状况下,可以将相应权力配置由县级人民政府来行使,加大授权的同时严格问责,以加快决策速度、统筹多方资源并加强措施执行力,而且应急管理部门的法定权力也需要通过制度环境予以落实。

从云南大理征用口罩事件反思我国紧急征用制度

云南大理征收口罩案件,反映了我国应急财产保障法律制度供给的不足和实践运行的不规范。《中华人民共和国突发事件应对法》和现行突发事件应对法律法规并未规定紧急征收、紧急征购制度,有关紧急征用的制度设计存在概念使用混乱,征用主体不统一、征用范围不合理不明确,征用程序和征用补偿欠缺等突出问题。一些地方政府的应急征用规章规范性文件在填补征用程序和征用补偿制度漏洞方面进行了有益探索,但混淆了征收和征用的界限。在《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》等诸多突发事件应对法律法规启动修改,新颁布《中华人民共和国民法典》规定突发事件应对强制缔约制度的背景下,应进一步完善我国突发事件应急物资保障制度和明确相关法律规定,建立健全边界清晰、规范明确、协调统一的紧急征收、征用、征购及调用制度。