基于＂全国小城镇详细调查＂的中国小城镇发展状况初步分析与思考

我国的小城镇来源于农村、服务于农村、依托于农村发展,有着区别于城市、农村的特点,有着自身独特的发展规律。长期以来,中国社会普遍对于小城镇的重要性缺乏客观认识,导致小城镇缺乏稳定的政策支持,没有发挥应有的作用,人口向大中城市集中越来越明显。为全面、深入地认识小城镇,区别于以往研究,本次研究抓住小城镇的人口、生活、经济和空间基本要素,针对四大要素主要特征设计直观明确的调查问卷,抽样选择全国31个省(区、市)121个小城镇完成了彻底调查。调查内容包括小城镇的人口构成、基本生活、经济状况、建设用地4个方面。本文基于详细调查数据的分析结果,初步揭示了小城镇在城乡协调发展和就近就地城镇化中具有不可替代的作用,是新型城镇化的重要载体,具有城市无法比拟的绿色发展优势,正在成为大众创业、万众创新的新平台。

以人为本视角下的小城镇规划思考

"以人为本"是新时期城乡规划思维的转变方向,但长期以来,我国各级各类法定或非法定规划中的"以人为本",多考虑与资源挂钩的"人口",而未过多关注有具体需求的"人群",为不同"人群"采取相应服务的规划建设在理论上和实践上都极度缺乏。城市规划尚且如此,相比城市规划更缺乏研究的小城镇规划更是难将"以人为本"落到实处。基于2016年全国121个小城镇详细调查数据,本文从小城镇人口发展、人群特征及人的心态意愿入手,初步探讨小城镇规划服务的"人"是谁,小城镇规划如何"以人为本"。提出小城镇规划中应重点关注就近就地城镇化问题,结合劳动力特征考虑居民就业与产业发展,科学指导小城镇环境综合整治与人居环境提升,以及充分考虑老龄化问题构建养老保障体制机制。

不同人口规模小城镇特征及规划建设思考

我国小城镇类型多样,人口规模是常见的区分不同类型小城镇的一个重要指标,对小城镇的规划、建设及发展十分关键。本文利用2016年住房和城乡建设部组织的对全国121个小城镇进行的实地详细调查数据,按照城镇建成区常住人口规模将小城镇划分为小型镇、中型镇和大型镇三类,从土地利用与开发强度、基础设施建设、教育与医疗卫生服务、文娱设施与居民休闲活动、商业服务与居民消费、满意度与定居意愿六大方面,分析了不同人口规模小城镇的主要特征,并从建设用地的开发、基础公共服务设施配置的规模效益、小城镇居民定居意愿与满意度差异三个方面提出不同人口规模小城镇在规划建设时应关注的重点。对进一步认清我国小城镇特征及分类指导小城镇发展具有一定意义。

编者絮语

小城镇是连接城市与乡村的桥梁,具有数量多、面积广、承载人口数量众多等特点.费孝通先生早在上世纪80年代便提出并呼吁＂小城镇、大战略＂的顶层设计,充分显示出小城镇在我国统筹城乡建设及区域协调规划中的重要作用.随着中央和地方各级政府积极出台支持小城镇发展的政策,企业和媒体等社会各界开始高度关注特色小镇、小城镇建设,呈现出全社会支持小城镇发展的良好氛围.