论行政处罚的实施

一、实施:充分保障处罚机关依法独立行使处罚权的过程实施是行政处罚创设、实施、救济三个环节中的第二个环节,也是最根本、最重要的中心环节.创设行政处罚不是目的,而是为了使处罚得到最完全、最正确、最彻底的实施.它不仅需要一套自上而下、庞大严密的执法机构和执法人员,而且涉及到几亿公民、几百万法人或其他组织的切身权益,这就决定了'执法必严'必将比'有法可依'更加困难.如果说创设的实质是以法的形式公平分配处罚机关与相对一方的权利义务,并对各自的违法后果加以规定;救济的本质是切实维护相对一方依法行使诉权,平衡处罚实施过程中行政机关与相对一方因明显不对等的法律地位造成的巨大反差.

论行政处罚的创设

一、行政处罚的创设权限及其划分行政处罚的创设权限,也就是何级国家机关拥有分配行政处罚机关与行政相对一方权利义务的权限。根据现代法制理论,凡赋予公民权利,或设定公民义务,均需由立法机关制定法律或由立法机关授权行政机关制定法规。我国由于具有国家大、人口多、政治经济发展不平衡等特点,加上法律、法规很不完备。

公用企业毋须公有浅谈市政公用企业如何融资改制

2002年12月,建设部印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,明确了公用企业市场化改革的总体方向和面向民间资本、外国资本实施直接融资。